章丘市人民检察院工作报告

——2015年1月18日在章丘市第十六届

人民代表大会第四次会议上

章丘市人民检察院检察长  韩秉林

各位代表：

    现在，我代表章丘市人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

    2014年，市检察院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大的有力监督，市政府、市政协和社会各界的关心支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕深化改革，不断加强执法规范化、信息化和基层基础三项建设，积极开展党的群众路线教育实践活动，忠实履行法律监督职责，检察工作保持了良好的发展势头，被山东省检察院授予“优秀基层检察院”荣誉称号，荣记集体二等功。

    一、坚持打击犯罪和保障人权并重，维稳工作有效推进

    积极推进平安章丘建设。始终保持对犯罪分子打击的高压态势，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人429人，提起公诉1019人。其中，批捕故意杀人、故意伤害等严重侵害公民人身权利犯罪案件70人，起诉224人，批捕抢劫、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件114人，起诉192人，批捕非法吸收公众存款、合同诈骗、信用卡诈骗等涉众型经济犯罪案件15人，起诉26人，涉案金额4000多万元，涉案被害人600多人。严厉打击危害食品药品安全、环境污染等严重危害人民群众生命健康的犯罪，依法批捕销售假药、污染环境犯罪嫌疑人8人，起诉16人。切实维护当事人合法权益。严格对重大有影响案件、久押不决案件、罪与非罪有争议案件的审查，加强言词证据和关键证据的核实，开展羁押必要性审查18案，变更强制措施19人，对部分争议较大的不批捕、不起诉案件实行公开宣告制度。对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、老年人、未成年人采取宽缓措施，依法刑事和解51件，不批捕167人，不起诉20人。进一步完善律师会见制度，共接待律师、当事人99次，提供阅卷服务77次。落实社会调查、法律援助、犯罪记录封存等制度，强化对涉罪未成年人法律保护，为他们健康成长创造良好的发展环境。高度重视人民群众的涉法诉求。畅通群众诉求渠道，健全民生检察服务热线、民生检察联系点、来信、来访、下访巡访“五位一体”信访工作机制，严格落实检察长接待日制度和首办责任制，深化“进乡村、进农户、进社区、进企业、进学校，服务民生、服务经济”五进两服务大走访活动，及时了解人民群众司法诉求，依法妥善处理群众来信56件，来访65人次，化解矛盾纠纷34件，广受社会好评。

    二、坚持惩治和预防职务犯罪并重，反腐倡廉建设强力推进

    认真贯彻各级关于反腐败工作的决策部署，重点围绕医疗卫生、道路交通、安全生产、惠农资金、行政执法等领域查办职务犯罪。反贪污贿赂工作。全年立查职务犯罪案件19人。其中贪污贿赂案件14人、挪用公款案件5人。包括国家机关工作人员8人，科级以上干部9人。被判处五到十年有期徒刑4人，十年以上有期徒刑6人。查办的莱芜市商务局局长李某受贿、挪用公款案，一审被判处有期徒刑13年6个月，得到省检察院的高度评价。反渎职侵权工作。以查办发生在群众身边、侵犯群众合法权益的职务犯罪为重点，严厉打击滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪行为，依法查办渎职侵权案件6人，为国家挽回经济损失2000多万元，在社会上引起强烈反响，同时，也给那些不作为、乱作为者敲响了警钟。职务犯罪预防工作。紧密结合办案实践，认真分析职务犯罪特点、规律及预防对策，积极向党委、人大、政府报送专项调查报告3次，向有关部门发预防职务犯罪检察建议5份。不断丰富预防形式和内容，向社会各界聘任预防志愿者25名。完善预防网站，编发《章丘预防》，着力构建社会化预防大格局。拍摄的预防职务犯罪微电影《爱的抉择》，在山东电视台和我市电视台连续播放。认真开展警示教育活动，组织各单位参观警示教育基地30多场次，深入企事业单位开办警示教育讲座8次，受教育人数达7000多人次。完善行贿犯罪档案查询系统，受理行贿档案查询466次，被查询单位3000多家，源头防腐工作卓有成效。

    三、坚持强化法律监督和强化自身监督并重，司法公信力建设稳步推进

    强化法律监督。刑事诉讼监督，积极开展公安派出所刑事执法专项监督、破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督、以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督、涉众型经济犯罪专项立案监督等四个专项活动，监督公安机关立案2件，撤案2件，追捕6人，追诉21人，提起刑事抗诉3件4人，保证了刑事诉讼监督工作有效开展。民事行政监督，认真开展民事行政检察案件跟进监督和行政执法检察监督试点两个专项活动，受理审查民事行政申诉案件4件，提请抗诉2件，对31件不服法院判决案件做了服判息诉工作，办理法院执行监督案件3件，依法保护了当事人的合法权益。刑罚执行和监管活动监督，组织看守所安全防范检查13次，考察社区矫正人员1600多人次，发书面纠正违法通知书8份。强化自身监督。用比监督别人更高的标准监督自己，管理队伍。深入推进执法规范化建设，严格落实案件评查、一案三卡、案件回访等机制，强化对执法办案重点岗位、关键环节的监督制约，抓好执法办案场所、安全预案落实、同步录音录像制度落实等内容检查。以检察机关统一业务应用系统为依托，全面开展网上办案、网上流转、网上审批、网上监督、网上考核，加强对办案的全程、统一、适时、动态管理和监督。把自觉接受社会监督作为强化自身监督的重要手段。自觉接受人大监督，主动向人大及其常委会报告工作，积极配合开展代表视察、专题调研和执法检查，认真贯彻落实人大代表的意见建议。自觉接受民主监督，加强与社会各界的沟通交流，主动征求政协委员、群众代表的意见建议，完善人民监督员和执法执纪监督员制度。自觉接受新闻媒体的舆论监督，深化检务公开，推进检察门户网站、案件公开信息系统建设，保障各诉讼参与人的知情权、参与权和监督权，及时回应社会关切。

    四、坚持打造过硬队伍和夯实基层基础并重，执法能力建设快速推进

    加强思想政治建设。以开展党的群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动为总抓手，把学习贯彻各级会议精神作为一项重要政治任务，抓紧抓实抓好，时刻教育引导检察人员，坚定理想信念、坚守职业道德、弘扬法治精神，在学习教育、查摆整改中贯彻落实“八项规定”和“三严三实”要求，签订党风廉政建设责任书，组织德廉知识考试，切实将党风廉政建设“两个责任”落到实处。加强队伍执法能力建设。以贯彻落实修改后刑诉法、民诉法为重点，针对检察人员的办案能力和水平，突出岗位练兵和技能培训，组织业务竞赛3次，专家讲座5次，岗位培训30人次，技能培训160多人次，在省级以上刊物发表检察理论文章30多篇。先后有4名同志荣获省、市检察院“优秀办案标兵”、“优秀公诉人”、“优秀辩手”等称号。加强基层基础建设。坚持重心下移，检力下沉，强力推进派驻基层检察室建设，完善工作制度，创新工作机制，延伸服务触角，经过近一年的运转，绣惠、圣井、刁镇、普集、埠村五个派驻检察室正逐步走向正轨。在土地确权登记、村两委换届、法制教育、法律咨询、社区矫正、矛盾纠纷化解、廉政建设等基层工作中，发挥了积极作用。

    各位代表，回顾过去一年，我们取得了一些成绩和进步，但仍然存在一些不足：法律监督的力度还有待进一步加大，服务改革发展大局的能力还有待进一步提高，检察队伍的专业化建设还有待进一步加强，对于这些问题，我们将予以高度重视，认真研究，采取有效措施加以解决。

    2015年检察工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚守法治信仰，强化法治思维，以维护人民利益为根本，以深化司法体制改革为动力，继续坚持以执法办案为中心，全面履行法律监督职能，扎实开展规范司法行为专项整治活动，着力打造人民满意的检察队伍，努力为创造章丘更加美好的未来提供有力的法治保障。

    针对以上思路，重点做好六个方面工作：一是深化法治章丘建设。牢牢把握全面推进依法治国的任务要求，严格执法责任，规范执法行为，为实现市委提出的“六个更大实效”提供良好的法治环境。二是深化平安章丘建设。依法严厉惩治各类严重刑事犯罪，认真贯彻落实宽严相济刑事政策，积极化解社会矛盾，着力增强人民群众安全感和满意度，全力维护社会和谐稳定。三是深化反腐倡廉建设。继续坚持有腐必反，有贪必肃，进一步加大查办和预防职务犯罪力度。落实和完善职务犯罪年度报告、预防建议制度，不断创新预防形式和载体。四是深化司法体制改革。理性对待发展要求，不断增强行政执法监督意识，深化行政执法与刑事司法衔接，促进依宪执法、依法行政。五是深化派驻检察室建设。健全联系服务群众的长效机制，创设为民信息超市，在落实惠农政策、监督执法活动、化解涉法矛盾等方面打造新的亮点，促进检察工作更接地气、更惠民生。六是深化检察队伍建设。扎实开展规范司法行为专项整治活动，认真落实党风廉政建设“两个责任”，创新人才培养机制，推进检察队伍专业化和职业化进程，为检察工作科学发展提供有力的人才保障。

    各位代表，在新的一年里，市检察院将在市委和上级检察机关的领导下，认真落实好本次会议决议，更加自觉地接受人大及其常委会的监督，不断加强和改进检察工作，奋发进取，开拓创新，为加快我市科学发展、建设美好家园提供强有力的法治保障。