章丘市人民法院工作报告
——2016年1月13日在章丘市第十六届
人民代表大会第五次会议上
章丘市人民法院院长 刘玉庆
各位代表：
现在，我代表章丘市人民法院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
市十六届人大四次会议以来，市法院在市委坚强领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界关心支持下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，以审判工作为中心，以队伍建设和管理创新为基本点，努力为我市经济社会发展提供司法保障。全年共办结各类案件13000余件，创历史新高，居济南市法院之首，一线法官年人均结案212件，最多的结案743件。市法院被山东省法院记集体二等功，确定为全省多元化纠纷解决机制改革示范法院，再次被最高法院确定为全国人民陪审员制度改革试点法院。
一、紧紧围绕全市工作大局，为加快科学发展提供有力司法保障
一年来，市法院紧紧围绕市委决策部署，牢固树立大局意识、责任意识和担当意识，有效发挥职能作用，努力为经济发展打造良好法治环境。
一是突出打击重点，维护社会稳定。全年共审结刑事案件550件，依法审理杀人、抢劫、盗窃等犯罪65件，判处罪犯82人，保持对严重侵犯人身、财产犯罪的高压态势。依法审结聚众斗殴、寻衅滋事等破坏社会秩序犯罪41件，判处罪犯124人。加大对涉众型经济犯罪的预防打击力度，依法审结集资诈骗等案件4件，涉案标的额3千余万元，涉及受害人500余人。认真贯彻中央反腐工作精神，审理贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件21件。依法审结最高法院督办的“5.20保利民爆”重大责任事故案。积极做好对少年犯的惩戒、教育、挽救工作，到学校开展以案说法，采取心理疏导、犯罪记录封存等措施，审结未成年人犯罪案件31件，依法对36人适用了缓刑。
二是有效化解矛盾，促进社会和谐。以化解矛盾为根本目的，加大民事案件调解力度，努力实现法律效果与社会效果的统一，审结民事案件4953件，案件服判息诉率达到96.7%。加大对妇女、儿童、老年人权益的保护力度，保护弱势群体的合法权益，弘扬尊老爱幼的家庭美德，审结婚姻家庭类案件1271件。依法保护交通事故受害人权益，审结案件1179件，赔偿额9952万元。审慎处理容易引发社会问题的民间借贷纠纷，仔细甄别借贷性质，依法保护合法权益，审结案件895件，标的额1.99亿元。加大信访工作力度，坚持院领导每周接访制度，彻底化解了19个上访老户问题。
三是维护经济秩序，优化发展环境。审结商事案件4481件，标的额8.4亿元。积极为全市重点工程、重点项目提供司法服务和保障，稳妥推进章丘市恒润帝景置业有限公司、山东百脉建筑安装工程公司等企业破产程序，最大限度保护职工和债权人的合法权益。在中心商贸区建设、城北综合体改造等全市重点项目建设过程中，开展法律咨询和服务，为项目顺利推进提供司法保障。
四是监督与支持并重，化解行政纠纷。主动开展送法进机关活动，有针对性地提出司法建议，预防和减少行政纠纷发生。健全行政案件沟通协调机制，加大对行政纠纷的化解力度，在依法保护公民合法权益的同时，促进执法水平提升，审结行政案件62件。
五是加大执行力度，保障合法权益。执结案件3036件，标的额4.87亿元。加大对逃避、抗拒执行行为的制裁力度，对202人采取拘留措施，对涉嫌拒执罪的12人移送公安机关侦查。将7207人纳入“失信被执行人”名单，对其贷款、乘坐飞机、高铁等进行限制。集中执结涉及农民工工资案件231起320万元。按照市委统一部署，开展公职人员农村信用社贷款清理工作，清欠贷款3000余万元。与地税部门建立工作联动，协助税务部门清缴被执行人欠款，确保税款及时入库。
二、牢固树立司法为民宗旨，为建设美好家园提供优质司法服务
一年来，市法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这一目标，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，在司法为民方面想办法、出实招。
一是大力开展诉前调解，让纠纷解决方便快捷。把诉前调解作为有效解决“门难进、脸难看、事难办”等问题的有效举措，建设诉讼服务大厅，由专人负责接待当事人，对纠纷先行开展诉前调解，不立案、不收费，尽可能把纠纷解决在立案前。对老、弱、病、残当事人，采取电话沟通、上门调解等方式，各人民法庭通过诉前调解，积极协助辖区党委政府化解矛盾。一年来，化解纠纷1000余件，取得了良好的社会效果。
二是大力开展上诉约谈，最大限度减轻当事人诉累。为了尽最大可能将纠纷解决在基层，减少因上诉带来的诉累，认真落实上诉约谈制度，要求院庭长必须主动约请上诉当事人进行座谈，了解上诉原因，再做一次努力，力争从根本上化解矛盾纠纷。该制度实施以来，有近三分之一的案件经约谈不再上诉，取得了良好的效果，该做法在省市法院推广。
三是大力推进司法民主，让司法工作更加公开透明。为了让司法权更好地在群众的监督下运行，采取一系列措施推进司法公开。有效发挥人民陪审员的民主监督作用，让人民陪审员参与到法院的立案、调解、审判、执行、鉴定评估拍卖等各个办案环节中去，实现对办案工作的全程监督，人民陪审员共参审6279人次。定期召开执法执纪监督员座谈会、组织开展“法庭开放日”活动，对庭审过程全程录音录像，对生效裁判文书在互联网进行公开等，有效促进了公正司法。
四是不断强化服务措施，打通司法为民“最后一公里”。落实立案登记制，对所有到法院起诉的当事人一律接收材料，并做出登记，当日立案率达到98.6%。通过邮寄方式为江苏、浙江等外地当事人完成登记立案32件。对困难当事人开展司法救助，发放救助金59万元，确保有理的当事人打得起官司、打得赢官司。积极开展“法治六进”活动，通过讲授法治课、就地开庭、赶法律大集等方式，开展法制宣传，提供法律咨询。
三、全面加强自身建设，有效提升队伍司法能力
市法院把强化队伍素质作为公正廉洁司法的基础工程，下大力气加大管理监督力度，努力促进司法水平提升。
一是加强思想作风建设。认真开展“三严三实”专题教育，班子成员带头上党课，查找自身存在的不足，针对问题制定整改方案，确保整改措施落到实处。巩固党的群众路线教育实践活动成果，防止“四风”问题反弹。开展太极文化活动，通过组织干警习练太极拳，引导干警领会和把握太极文化中的“法义”，实现太极文化与司法理念的融合，培养干警稳重、耐心、平和的工作态度，达到“向运动要健康、向健康要活力、向活力要效率”的目的。
二是加强司法能力建设。举办八期法官论坛，通过邀请上级法院法官开展业务指导、业务骨干授课等形式，组织干警600余人次进行培训。定期召开审判质效工作会，对疑难复杂案件进行集体研究，院领导带头办案，加大对长期未结案件的清理力度。开展案件质量评查、庭审观摩、裁判文书评比等活动，促进法官业务能力提升。
三是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，一级抓一级，层层抓落实。召开廉政警示教育大会，组织干警参观廉政教育基地、观看专题教育片、重温入党誓词，强化干警底线思维和自律意识，引导干警自觉遵守廉洁从政各项规定。强化廉政监察，加大对违法违纪行为的查处力度，确保司法廉洁。
一年来，市法院自觉接受市人大及其常委会的监督，坚持重大事项报告制度，认真负责地向市人大报告工作，严格执行市人大及其常委会的决议、决定。市人大常委会对人民陪审员工作高度重视，牵头开展人民陪审员任前考察，对67名人民陪审员进行了任免，使我市人民陪审员总数达到223人。市人大多次组织人大代表到法院旁听案件审理，组织法律专家、律师开展调档阅卷活动，对执行工作开展专题调研等，有效促进了审判质效的提升。
一年来，市法院各项工作取得了新的进展，成绩的取得，得益于市委领导、人大监督、政府政协及社会各界的大力支持。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足，面临一些困难，主要表现在：审判质量和效率有待于进一步提高；执行工作还需要进一步加大力度；部分涉诉信访案件还没有彻底化解；队伍素质还需要进一步提升；案多人少的压力仍然比较突出等。对此，我们将在今后工作中进一步强化措施，逐步加以解决。
2016年，市法院将紧紧围绕市委十二届七次全体会议确定的任务目标，突出服务大局这一中心任务，坚持司法为民公正司法这条主线，充分发挥审判职能，努力为我市发展提供司法保障。
一是强化大局意识，发挥审判职能。始终坚持依法审判与服务大局相统一，充分发挥审判职能作用，增强服务经济社会发展的主动性、前瞻性和针对性，为全市改革发展稳定营造良好的法治环境。依法严惩刑事犯罪，妥善化解矛盾纠纷，进一步推动平安章丘建设。充分发挥司法审判促进经济发展、维护交易秩序的作用，为全市重点项目、重点工程、重点工作提供司法保障和服务。
二是推进司法改革，创新工作机制。按照中央和上级法院关于司法改革的总体部署，完善主审法官、合议庭办案责任制，严格执行错案追究、责任倒查机制。深化执行机制改革，整合资源和力量，提升执行效果。完善上诉约谈制度，强化院庭长约谈责任，探索案件监督新途径，促进审判质效提升。深化人民陪审员制度改革试点，提高人民陪审员的参审水平。继续做好信访工作，确保社会和谐稳定。
三是坚持从严治院，确保公正廉洁司法。继续加强司法作风建设，严格落实中央“八项规定”。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，以零容忍的态度坚决惩治司法腐败。加大法官培训力度，提升业务能力。严格落实各项廉政制度，防止违法违纪问题发生。
各位代表，在新的一年里，市法院将在市委的坚强领导和人大的有力监督下，在政府、政协和社会各界的大力支持下，扎实工作，开拓进取，为开创加快科学发展、建设美好家园新局面，率先全面建成小康社会提供有力司法服务和保障！