2015年1月13日市十六届人大常委会

第二十三次会议通过）

    2015年，是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国战略的开局之年，也是全面深化改革、推进人大制度与时俱进的关键一年。市人大常委会的总体思路是：在中共章丘市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委十二届六次全会的决策部署，依法履行职权，切实把握法治导向性，增强监督实效性，发挥代表主体性，进一步提高人大工作水平，为适应新常态、激发新动力，开创美好家园建设新局面作出积极贡献。

    一、强化核心意识，保障市委决策落实

    自觉把人大工作置于市委的坚强领导之下，维护市委总揽全局协调各方核心作用，努力促进市委各项决策落到实处。

    1、依法作出决议决定。紧紧围绕市委作出的重大决策部署，对事关改革稳定发展大局和群众关心关注的重大事项，深入开展调查研究，适时作出决议决定，将市委决策通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动，更好地凝聚全市人民智慧。

    2、依法进行人事任免。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，严格按照法定程序，扎实做好地方国家机关工作人员任免工作，不断完善任后监督机制，确保实现市委人事意图安排。

    二、强化监督职能，服务推动科学发展

    紧紧围绕市委十二届六次全会和市十六届人大四次会议确定的任务目标，依法开展工作监督和法律监督，推动全市经济社会持续健康发展。

    3、推动产业结构转型升级。围绕推动转方式调结构，提高经济运行质量，听取审议市政府2015年上半年计划报告、“十二五”规划实施及“十三五”规划纲要编制情况的报告；对工业经济运行、税收征管、旅游综合改革、现代服务业发展、现代林业发展、农村土地确权登记等工作进行视察调研，听取审议市政府专项工作报告，推动结构转型、产业升级，实现经济稳步增长。

    4、强化预算决算监督。围绕加强对政府全口径预算决算的审查监督，加大对重点财政资金使用、国有资产管理情况的监督，依法听取审议上年度财政决算、本年度财政预算编制和2015年上半年财政预算执行、审计及审计查出问题整改情况的报告，审查批准2014年财政决算，对行政事业单位资产管理情况开展专题询问，继续对审计查出的有关问题进行质询，督促政府管好用好财政资金，看紧人民群众的“钱袋子”。

    5、推动民生持续改善。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，围绕群众关心关注的食品安全、城乡公共交通建设与管理、小区物业管理等民生工作开展监督，听取审议市政府专项工作报告，继续组织三级代表集中视察政府十大民生工程建设完成情况，并进行满意度测评，推动民生环境持续优化，不断增进人民福祉。加强和改进人大信访工作，着力解决群众涉法涉诉问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

    6、推动法治章丘建设。认真落实市委关于学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见，强化宪法宣传教育，抓好国家宪法日宣传活动，落实人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员就职时公开向宪法宣誓制度，听取审议市政府“六五”普法规划实施情况和法检“两院”半年工作报告，对税收征收管理法、治安管理处罚法、物业管理条例3部法律法规进行执法检查，专题调研市法院执行工作情况，探索开展法律专家、律师调档阅卷工作，扎实做好规范性文件备案审查，为推动全市经济社会健康发展提供良好的法治保障。

    三、强化服务保障，发挥代表主体作用

    积极探索新形势下开展代表工作的有效途径，密切加强常委会与代表、代表与群众联系，完善代表工作机制，服务保障代表依法履职。

    7、畅通代表联系渠道。密切常委会与代表联系，进一步巩固完善常委会组成人员联系代表和主任、副主任接待代表制度，加强代表信息联络平台建设，拓宽代表知情知政渠道。密切代表与选民联系，抓好代表活动室和代表联络站建设，继续开展代表向选民述职活动，督促代表接受选民监督，增强履职意识。

    8、保障代表依法履职。不断丰富代表闭会期间活动方式，以“全面建小康、代表做贡献”主题活动为载体，支持和保障代表依法履职。坚持邀请代表参加视察、调研、执法检查、旁听法院庭审等制度，扩大代表对常委会工作的参与。健全代表学习培训制度，完善代表履职档案，提高代表依法履职能力。加大优秀代表宣传力度，启动优秀代表评选活动，激发代表履职热情。

    9、高效办理议案建议。突出抓好代表议案建议办理工作，坚持把督办重点放在切实解决问题上，继续实行常委会领导领衔督办、对口委室全程参与重点建议督办机制，开展议案建议办理“面对面”活动，进一步提高代表议案建议办理实效。启动代表议案建议承办先进单位评选活动，增强承办单位办理议案建议工作的积极性。

    四、强化自身建设，提升依法履职水平

    巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，全面加强人大自身建设，努力提高常委会依法履职能力和水平。

    10、加强思想政治建设。以提高思想政治素质和履职能力为重点，切实加强常委会组成人员和机关工作人员政治理论、宪法法律和人大业务知识学习，提高依法履职水平。加强人大工作理论研究和新闻宣传，提高工作透明度，扩大对外影响力，不断开创人大工作新局面。

    11、加强作风能力建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续加强作风建设，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。大力加强能力建设，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。切实改进调研方式，坚持精选议题、深度调研、提高质量，着力增强人大监督实效。

    12、加强机关效能建设。强化学习型、服务型、创新型、节约型机关建设，不断健全人大监督、议事决策、机关运行机制，推进人大工作规范化、制度化，提高机关工作效能和服务水平。密切与上级人大的联系沟通，加强对镇（街道）人大工作的指导，继续实行常委会领导联系镇（街道）人大制度，增强全市人大工作的整体合力。

    附：1、市人大常委会2015年监督工作计划

            2、市人大常委会2015年工作安排表 

附1

章丘市人大常委会2015年监督工作计划

一、听取审议专项工作报告

1、听取审议市政府关于农村土地确权登记工作情况的报告（5月）；

2、听取审议市政府关于城乡公共交通建设与管理工作情况的报告（5月）；

3、听取审议市政府关于计划、预算执行情况和审计工作情况的报告，审查批准上年度财政决算（7月）；

4、听取审议市法院、市检察院上半年工作情况的报告（7月）；

5、听取审议市政府关于现代服务业发展情况的报告（9月）；

6、听取审议市政府关于现代林业建设工作情况的报告（9月）；

7、听取审议市政府关于“六五”普法规划实施情况的报告（9月）；

8、听取审议市政府关于“十二五”规划实施及“十三五”规划纲要编制情况的报告（11月）；

9、听取审议市政府关于工业经济运行情况的报告（11月）；

10、听取审议市政府关于代表建议办理工作情况的报告（11月）；

11、听取审议市政府关于审计查出问题整改情况的报告（11月）。

二、执法检查

1、对《中华人民共和国税收征收管理法》贯彻执行情况进行执法检查（3月）；

2、对《中华人民共和国治安管理处罚法》贯彻执行情况进行执法检查（3月）；

3、对《中华人民共和国物业管理条例》贯彻执行情况进行执法检查（5月）。

三、专题询问

对市政府行政事业单位资产管理情况进行专题询问（8月）。

四、质询

对2015年市政府审计报告中查出的有关问题进行质询（10月）。

五、专题调研

1、调研市法院执行工作情况（6月）；

2、调研全市食品安全工作情况（8月）；

3、调研全市旅游综合改革工作情况（10月）。

六、集中视察

对市政府确定的2015年十大民生工程完成情况，组织省、济南市、章丘市三级人大代表进行集中视察（12月）。 

附2

市人大常委会2015年工作安排表