（2013年12月31日市十六届人大常委会第十七次会议通过）

 2014年，是我市全面贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是率先全面建成小康社会、全面完成“十二五”规划至关重要的一年。今年工作的总体思路是：在中共章丘市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委十二届四次全会的决策部署和市十六届人大三次会议确定的任务目标，继续实施科学发展助推行动、法治建设促进行动、代表履职激励行动、自身建设提升行动，扎实开展党的群众路线教育实践活动，依法履行各项职权，推动人大工作与时俱进，为奋力开创加快科学发展、建设美好家园新局面作出积极贡献。

一、围绕工作大局，依法行使各项职权

正确把握监督与支持的关系，紧扣科学发展主题，围绕全市工作大局，依法行使职权，全力推动经济社会持续健康发展。

1、推进市委决策落实。紧紧围绕市委中心工作和市十六届人大三次会议确定的目标任务，及时讨论有关重大事项，适时作出决议决定，将市委决策通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动，推动市委决策部署高效落实。

2、强化财政预算监督。进一步加强对政府全口径预算决算的审查监督、国有资产监督职能，依法听取审议上年度财政决算、本年度财政预算编制和2014年上半年财政预算执行、审计及审计查出问题整改情况的报告，审查批准2013年财政决算，着力提高财政资金使用绩效，推动财政预算任务顺利完成。

3、推动经济健康运行。围绕推动提升经济发展质量和效益，听取审议市政府2014年上半年计划报告，对工业重点项目建设、金融业发展、农业社会化服务、水利改革发展、畜牧业生产、城乡环卫一体化等工作进行视察调研，听取审议市政府专项工作报告，推动经济发展实现质量、速度和效益同步提升。

4、促进民生持续改善。坚持普惠共享，顺应群众期待，切实加强对文体惠民、教育改革、群众健康、城区供水供热、园林绿化、社会救助等民生工作的监督，听取审议市政府相关工作报告，促进民生发展环境持续优化。加强人大信访工作研究，督促解决群众问题，促进社会和谐稳定。

5．优化民主法治环境。强化法律监督，重点对《食品安全法》、《城乡规划法》等五部法律法规进行执法检查；听取审议法检“两院”上半年工作报告；对预防职务犯罪和人民陪审员工作进行视察，努力促进“一府两院”依法行政、公正司法，维护社会公平正义，推动社会管理创新。

6、依法进行人事任免。坚持党管干部和人大依法任免相统一，规范任免程序，强化任后监督，依法任免国家机关工作人员，努力实现任免权与监督权的有机结合。

二、突出服务保障，发挥代表主体作用

不断加强和改进代表工作，密切代表联系，强化服务保障，支持保障代表依法履职，提高代表工作实效。

7、强化代表服务保障。切实抓好代表学习培训，不断提高自身素质和依法履职能力。继续巩固完善常委会组成人员固定联系代表、集中联系代表和主任、副主任接待代表制度，积极搭建代表信息联络平台，扩大代表常委会工作参与，畅通代表知情知政渠道，支持保障代表依法履职。

8、扎实开展代表活动。健全完善代表闭会期间活动机制，深入开展“全面建小康、代表做贡献”主题活动，组织代表参加常委会活动、旁听法院庭审等。继续组织代表向选民述职和接待选民活动，安排106名市代表、322名镇代表向选民述职。继续组织三级代表集中视察政府十大民生工程，并进行满意度测评，搭建代表与政府互动平台。加大优秀代表宣传力度，完善代表履职激励机制，增强代表依法履职的自觉性和积极性。

9、提高建议办理实效。坚持把办理代表建议与推动改进工作有效结合，引导代表提出高质量建议意见，增强建议办理的可操作性。完善代表建议督办机制，继续实施重点建议领衔督办制度，适时组织对重点建议办理情况进行督导检查，听取审议办理情况报告，强化建议办理工作宣传，切实提高代表建议办理实效。

三、加强自身建设，提高依法履职能力

主动适应形势任务要求，着力加强人大及其常委会自身建设，努力提高依法履职能力和水平。 

10、加强思想政治建设。突出素质能力建设，以学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为统领，强化政治理论、法律法规和业务知识学习，深入开展党的群众路线教育实践活动，加强人大工作理论研究，切实提高人大及其常委会依法履职、促进发展、服务群众的能力。

11、加强工作作风建设。大力加强作风建设，严格落实各级关于“改进工作作风、密切联系群众”的有关规定，始终保持同人民群众的血肉联系，深入开展调查研究，厉行勤俭节约，提高工作效能。常委会组成人员要带头树立公仆意识，主动接受代表、选民和社会各界的监督，充分发挥人大及其常委会作为地方国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。

12、加强人大机关建设。以创建“学习型、服务型、和谐型”机关为载体，切实抓好机关文化建设，不断完善人大机关学习制度、工作制度和管理制度，健全完善与“一府两院”的沟通联系机制，提高机关工作效能和服务水平。

13、加强基层基础建设。密切与镇街人大工作联系，加强业务指导，强化工作协同，夯实基层基础，增强工作合力，推进镇街人大工作规范化建设，全面提升人大工作整体水平。

四、创新工作机制，提升人大工作水平

积极探索新形势下人大工作的新途径、新方式，推动人大工作与时俱进、创新发展。

14、创新监督机制。加强对政府全口径预算决算的审查监督，严格预算追加的审查和批准，依法维护预算的严肃性；启动对涉及社会民生的教育费附加及地方教育费附加专项、新型农村合作医疗、城乡居民养老保险等三项资金使用情况进行专题询问；对政府审计报告中查出的有关问题启动质询程序；对国有资产管理使用情况开展专项调查，对政府“两院”规范性文件进行备案审查，增强工作监督实效。进一步加强对人大所任命干部的监督，市政府组成部门主要负责人和市法院副院长、市检察院副检察长，每年向市人大常委会书面报告工作，并接受满意度测评，实现督人与督事的有机结合。

15、创新审议机制。实行常委会组成人员“审议意见卡”制度，常委会召开前3天将上会报告和审议意见卡送达常委会组成人员，提前审议报告并提出审议意见，提高会议审议质量。

16、创新测评机制。对常委会议听取审议的“一府两院”专项工作报告，进行满意度测评，进一步提高人大监督质量和时效性。

17、创新履职机制。建立完善常委会组成人员和代表履职档案，对其出席人代会、常委会、参加常委会活动、提出意见建议、填写审议意见卡、联系代表、联系选民等依法履职情况建立档案，督促常委会组成人员和代表更好地履行职责。

附：

1、市人大常委会2014年监督工作计划

2、市人大常委会2014年工作安排表

附1

章丘市人大常委会2014年监督工作计划

一、听取审议专项工作报告

1、听取审议市政府关于金融业发展工作情况的报告（5月）；

2、听取审议市政府关于文体惠民工程建设情况的报告（5月）；

3、听取审议市政府关于园林绿化工作情况的报告（5月）；

4、听取审议市政府关于计划、预算执行情况和审计工作情况的报告，审查批准上年度财政决算（7月）；

5、听取审议市法院上半年工作情况报告（7月）；

6、听取审议市检察院上半年工作情况报告（7月）；

7、听取审议市政府关于社会救助提升工程实施情况的报告（9月）；

8、听取审议市政府关于动物疫病防控工作情况的报告（9月）；

9、听取审议市政府关于教育改革提升工作情况的报告（9月）；

10、听取审议市政府关于水利改革发展情况的报告（11月）；

11、听取审议市政府关于工业重点项目建设工作情况的报告（11月）；

12、听取审议市政府关于审计查出问题整改情况的报告（11月）；

13、听取审议市政府关于代表建议办理工作情况的报告（11月）；

14、听取审议市政府关于群众健康工程建设情况的报告（11月）。

二、执法检查

1、对《工会法》进行执法检查（3月）；

2、对《科学技术进步法》进行执法检查（3月）；

3、对《农业机械安全监督管理条例》进行执法检查（3月）；

4、对《食品安全法》进行执法检查（5月）；

5、对《城乡规划法》进行执法检查（9月）。

三、专题询问

1、对新型农村合作医疗资金使用情况进行专题询问（4月）；

2、对城乡居民养老保险资金使用情况进行专题询问（8月）；

3、对教育费附加及地方教育费附加专项使用情况进行专题询问（10月）。