为进一步密切常委会同人大代表和人民群众的联系，积极回应党的群众路线教育实践活动中所征求到的代表和群众意见，巩固扩大市人大常委会党组专题民主生活会成果，8月18日至29日，市人大常委会组成人员分六个组深入到20个镇街，采取集中看点、座谈交流等方式，开展了集中联系代表活动。本次活动共联系市人大代表311名，其中，直接联系代表243名，书面联系因病因事请假代表68名，联系代表率达100%。活动中，市人大常委会向代表们通报了上半年全市经济社会发展和市人大及其常委会工作情况，认真征求代表对市十六届人大三次会议代表议案建议办理情况的反映和对我市各方面工作的意见建议，查看了镇街人大代表活动室建设情况，旁听了6场代表述职评议大会。总体看，这次常委会组成人员集中联系代表活动形式灵活，内容丰富，工作扎实，效果明显，达到了活动的预期目的。现将活动开展情况通报如下：

一、代表对2014年上半年全市工作情况的反映

向代表通报全市上半年经济社会发展情况是常委会组成人员集中联系代表的重要内容，也是市委的要求。面对错综复杂的国际国内环境，全市上下凝心聚力，攻坚克难，奋发实干的“精、气、神”和经济社会发展所取得的显著成绩，让代表们深受鼓舞。代表们认为，在经济下行压力依然较大的情况下，上半年，在市委的坚强领导下，全市上下立足“济南跨越发展新的增长极和市域次中心”的发展定位，紧紧围绕市十六届人大三次会议确定的目标任务，牢牢把握稳中求进的总基调，在深化改革开放、推进结构调整、保障和改善民生、统筹城乡发展和加强社会治理等方面做了大量卓有成效的工作，经济社会保持了平稳健康发展，为完成全年任务目标奠定了坚实基础。从三个方面对全市上半年工作给予了充分肯定。一是注重结构调整，经济发展活力明显增强。代表们一致认为，全市以提升经济发展质量和效益为中心，加快产业转型升级步伐，坚持“工业强市”不动摇，大力发展现代农业，加快推进现代服务业，三次产业结构不断优化，发展方式持续转变，有力推动了全市经济持续健康发展。尤其是对我市以重点项目为支撑，全面推进四大片区开发战略所取得的显著成效给予充分肯定。二是注重改善民生，社会事业建设不断进步。代表们一致认为，我市在加快经济发展的同时，更加致力于保障和改善民生，以实施“十大民生”工程为抓手，着力解决群众关心关注的就业、就医、教育、出行等热点难点问题，让改革发展成果惠及到了更多群众。特别是对我市投资2400余万元，新购置168辆“大鼻子”校车，实施校车安全工程的举措，给予了广泛赞誉。三是注重作风建设，行政服务效能显著提升。代表们一致认为，全市以党的群众路线教育实践活动为契机，不断增强创新意识，全面深化改革，强化各项制度建设，畅通民意互动渠道，以更大的力度改进工作作风，加快职能转变，切实提高了工作效能和服务水平。特别是我市在教育实践活动中创新自选动作，开展电视问政活动，无论其形式、内容还是产生的实际效果，无不令人耳目一新、精神振奋，在群众和代表中引起了强烈共鸣和广泛好评。

代表们对章丘未来发展充满信心和期待，并表示将进一步坚定信心，提振士气，进一步增强履职的积极性和主动性，紧紧围绕全市发展大局，充分发挥代表作用，积极建言献策，努力为加快科学发展、建设美好家园作出新的贡献。

二、代表对议案建议办理情况的反映

市十六届人大三次会议期间，代表共提出议案建议112条，各承办单位已全部答复代表，代表对答复的满意率达98%。代表们普遍认为，市政府高度重视代表议案建议办理工作，以“让代表满意，让群众满意”为目标，明确办理任务、落实办理责任，强化办理举措，切实提高了办理质量。一是建议办理实效明显增强。市政府积极采取有力措施，切实解决了一批群众关心关注的热点难点问题，使代表议案建议得到有效落实。比如，对刁镇代表团提出的“关于扶持本土中小企业发展的议案”，市政府安排1000万元资金，设立章丘市中小企业发展专项资金，专门用于扶持中小企业发展；安排2000万元作为风险保证金，为中小企业提供助保金贷款1.7亿元，有效缓解了中小企业融资难问题。对埠村代表团提出的“关于尽快开通南部新城区公交车的议案”和官庄代表团提出的“关于官庄镇通行公交的议案”，市政府新购置40辆LNG公交车并延伸10路公交车，经埠村办事处至济南植物园；延伸9路公交车至官庄交管所，极大方便了群众出行，受到群众一致好评。对文祖代表团提出的“关于尽快启动章莱路拓宽工程的议案”，市政府已于今年4月启动工程建设，预计10月底完工，届时道路交通环境将得到明显改善。二是议案建议面复率明显提高。对112件议案建议，直接面复代表97件，面复率达87%，较之去年提高7个百分点。特别是承办单位公用事业局在办理今年代表议案建议时，更加注重面复质量，在总结以往办理经验基础上，积极创新举措，采取议案建议答复前和答复后分别与代表见面的方式，推进代表议案建议办理工作，通过两次与代表见面，既保证了100%的面复率，又提升了办理质量。

在肯定成绩的同时，代表们也指出了办理工作中不尽满意的一些问题。一是个别单位对代表提出的议案建议，重视程度不够，没有分管领导主抓办理工作，只安排相关科室人员负责办理，致使办理责任落实不到位，办理实效在一定程度上打了折扣。二是部分承办单位在接到不属于自身答复职责的议案建议后，不能在七个工作日内及时退回，致使代表议案建议滞留积压，影响了办理的速度和实效。希望政府在今后办理工作中，进一步落实承办责任，明确办理主体，完善监督机制，努力提高议案建议办理质量和效果。

三、活动中代表提出的建议

活动中，代表们结合自身实际，围绕全市经济社会发展和当前群众关心关注的热点难点问题，提出书面建议50件。分别是:龙山李玉柱代表提出关于第三污水处理厂管道尽快施工的建议和关于农村宅基地确权，有关房产继承土地使用证变更公正的建议；任绍银代表提出关于进一步加强教师资源均衡化，提高偏远地区教学水平的建议；闫方学代表提出关于完善龙枣工业园污水管网建设，改变淹村淹地现状的建议。圣井毕爱萍代表提出关于增加农村小学中、高级聘任指标的建议。埠村任孝芹代表提出关于将农村幼儿园教师纳入政府统一管理的建议；李玉花代表提出关于改善埠村医院门诊就医环境的建议；郭恒斌代表提出关于适度为困难煤炭企业减轻负担的建议和关于为加快埠村矿转型创造便利条件的建议。黄河侯传剑代表提出关于解决黄河镇农田灌溉问题的建议；徐绍东代表提出关于解决黄河镇群众饮水困难的建议；靳云飞代表提出关于尽快开通明水至黄河镇公交车的建议。高官寨高法新代表提出关于提高村干部待遇的建议。水寨赵仁宝代表提出关于尽早维修省道321线的建议；李庆峰代表提出关于解决化工工业园区污染问题的建议和关于解决新农村建设中环境综合整治问题的建议。辛寨王桂芬代表提出关于尽快妥善解决镇卫生院农村合作医疗资金超支问题的建议。绣惠谭连勇代表提出关于尽快出台绣江河统一管护实施办法的建议。宁家埠王雷代表提出关于对宁绣路进行整修的建议；耿广荣代表提出关于加大对宁家埠现代农业扶持力度的建议。白云湖张德顺代表提出关于提高白云湖镇废旧市场资源利用率的建议和关于增强镇师资力量配置的建议；刘涛代表提出关于计划生育社会抚养费征收的建议和关于白云湖生态湿地开发的建议。相公庄李前卫代表提出关于进一步加强省级示范镇建设的建议和关于加大对农村环卫资金投入的建议；李良港代表提出关于适时调整自由职业者退休金的建议和关于加大对文物保护的扶持力度的建议；时玉水代表提出关于山区村旧村改造的建议和关于在长白山脉发展旅游业的建议；袁守唐代表提出关于将相公庄镇集中供暖纳入城区的建议；郑守武代表提出关于百脉水厂延伸供水的建议；谢汝勇代表提出关于尽快完善食品安全村级信息员制度的建议；王朋波代表提出关于加大对中小企业扶持力度的建议。普集刘红梅代表提出关于改善济青路普集段交通状况，消除安全隐患的建议和关于禁止剧毒农药生产、销售和使用，维护舌尖上的安全的建议。官庄李万百代表提出关于提高农村合作医疗报销范围和报销比例的建议；赵延龙代表提出关于加大对行政村输水管道维修扶持的建议；景奉琚代表提出关于加快对石料厂占地赔偿复耕的建议和关于加大对山区生态旅游资源开发扶持的建议。文祖王西英代表提出关于将4路公交车由横沟村延伸至三德范中心桥的建议。曹范李凤玲代表提出关于拓宽槐树岭道路的建议；孟秀清代表提出关于硬化曹横路（黑峪段）的建议；王秀峰代表提出关于尽快通公交车的建议；贾允水代表提出关于潘王路（曹范段）安装路灯的建议；王秀美、张本华代表提出关于逐步完善村干部养老机制的建议。垛庄马良兰代表提出关于对村离职妇女主任给予适当生活补助的建议；张德花代表提出关于支持山区教育，预防教育人才流失的建议；韩会刚代表提出关于改善群众吃水问题的建议和解决南部山区灌溉问题的建议。

四、应当引起全市重视的几个问题

集中联系代表活动结束后，市人大常委会对活动期间收集到的代表意见建议进行了认真归纳、汇总整理，市人大常委会认为以下四个方面问题需引起全市的高度重视。

1、严格落实环卫责任，提升城乡环卫一体化管理水平。随着城乡环卫一体化全托管和自行管理模式的不断推行，城乡环卫一体化的主体责任更加明确，效果也更加明显，但也暴露出一些责任落实不到位、管理不到位等不容忽视的问题。比如，部分全托管镇街反映，镇街、村垃圾清运不及时，道路清扫不彻底，镇村环境质量差等问题，对此，代表和群众反映强烈，建议市政府进一步加强与镇街的沟通协调，严格落实环卫责任，完善监督管理机制，确保取得让群众满意的效果，加快推进美丽乡村建设。

2、优化教师资源布局，大力推进城乡教育均衡发展。近年来，随着我市对教育事业投入的不断加大，全市教育发展整体质量得到明显提升。但从地域发展看，城乡教育发展在资源配置，特别是在师资力量配备上还存在一些差距。代表们普遍反映尽管我市通过采取招聘新教师、选派优秀教师到基层学校支教等措施，不断加大对农村学校的支持力度，但从实际看，农村学校教师素质、教学能力与城区学校相比还有不小差距，在一定程度上影响了教育教学质量的提升。建议市政府深入开展调查研究，进一步优化教师资源布局，加大优秀教师对农村、偏远地区学校的支教力度，大力促进城乡教育均衡发展。

3、优化道路交通发展环境，着力改善群众出行条件。S321作为省干线道路，贯穿我市刁镇、水寨、高官寨等多个镇，连接济南国际机场、济青高速公路等，沿线工业企业较多，是一条十分重要的交通要道。该道路自2007年修复通车后，因人流车流量大，导致道路路基沉陷、路面老化、破损严重，影响了道路交通和当地群众出行安全。建议市政府高度重视，积极筹措资金，早日对S321线章丘段进行重修，为推动全市发展创造良好的道路交通环境。

4、化解山石开采治理整顿后的矛盾，加快推进生态文明建设。前期，市政府实施了山石开采治理整顿行动，成效明显并得到代表、群众的一致好评。同时，代表建议市政府在下步工作中，拿出切实可行的办法，化解因关停采石场带来的农民土地补偿、村集体收入减少、破损山体修复、受损道路维护等矛盾和问题，彻底改善生态环境，促进我市经济社会绿色发展。

二○一四年九月四日