全市人大换届选举工作第四次会议上的讲话
（2016年12月16日）
同志们： 按照全市统一按安排，我市、市镇两级人大换届选举工作已经进入投票选举阶段。投票选举阶段既是人大代表换届选举的最后一个阶段，也是确保换届选举圆满成功的关键一环。在市委的正确领导和全市上下的共同努力下，我市换届选举的前期工作健康有序，进展顺利。截至12月15日，除市选举委员会决定推迟选举的选区外，全市116个选举市级人大代表的选区和421个选举镇级人大代表的选区，都已按照要求将正式代表候选人名单全部张榜完毕。
在提名推荐初步候选人和酝酿、讨论、协商确定正式代表候选人的过程中，各政党、人民团体和广大选民，积极踊跃参与，充分行使权利，共提名推荐市级代表候选人460名，镇级代表候选人1099名；经酝酿讨论协商，确定市级正式代表候选人446名，镇级正式代表候选人1032名。党委组织部门对市、镇代表候选人政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等进行了综合考察，市选举委员会和各选举工作指导组对代表候选人的综合素质、比例构成及差额人数进行了严格把关，为选举出真正符合代表素质要求、具有代表性和广泛性的人大代表奠定了坚实的基础。
今天这次会议是全市人大换届选举工作最后一次会议，也是最重要的一次会议。刚才，王永军同志传达了《章丘市选举委员会关于投票选举工作的意见》，柴启德同志传达了《章丘市选举委员会选举市十七届人大代表选举办法》，大家要认真组织学习，抓好贯彻落实。下面，就组织好投票选举工作强调三点意见：
一、加强宣传，营造氛围，增强选民主动参与意识
投票选举氛围好不好，选民投票热情高不高，搞好宣传工作至关重要。要把宣传工作贯穿整个选举工作的始终，各单位要根据本阶段的工作要求，制定工作方案，把握宣传重点，动员广大选民积极参选。要在选举日之前，向选民全面介绍代表候选人的情况，组织好代表候选人与选民见面活动，加深选民对代表候选人的了解。要采取多种形式，大力宣传选民直接参加选举的目的和意义，最大限度地调动选民参选的积极性，让选民以饱满的政治热情积极参加投票。要大力宣传投票选举的程序和方法，保证选民按照法定程序参加投票选举，尤其要加大对选举日的宣传，通过广播、电视等媒体大造声势，激发广大选民参选热情，保证较高的参选率，营造浓厚的投票选举氛围。选举日当天，市内各主要新闻媒体要抽调精干力量深入到各个选区，多角度、多形式、全方位报道选民参加投票选举活动。同时，各选区要组织选民学习投票选举的有关法律规定，了解投票选举的时间、地点、方法、步骤等，让选民积极主动参加，投好自己的神圣一票。
二、坚持原则，依法办事，保证投票选举真实有效
投票选举是一项庄严而神圣的工作，必须遵循法定原则和程序，保证投票选举工作的真实性、公正性、权威性和严肃性。《意见》和《选举办法》对投票选举的程序及注意事项都作了详细说明和规定，大家在操作中要正确理解，严格执行，既不能嫌麻烦、图省事而省略步骤，也不能以情况特殊为由随意改动法定程序，必须不折不扣地坚持原则、依法办事。这里，强调几个具体问题：
1、关于选民名单的核实。各选区要在12月22日前对选民名单进行一次复查，如有迁入、迁出、死亡等，要予以补登或除名。发现错登、重登的要及时纠正，漏登的要抓紧补充登记。同时要做好选民证发放工作，保证投票前按要求发放到选民手中。
2、关于委托投票。经省人大请示全国人大，这次人大换届选举，流动人口在户籍所在地参加选举的，经选举委员会同意，既可以通过信函、传真等书面方式，委托其他选民代为投票，也可以在能够确认委托人身份的前提下，允许选民以微信、短信、QQ留言等方式委托其他选民代为投票。委托投票应符合五个条件：第一，委托投票的原因是选民在12月22日外出不能亲自参加选举，而不能因为其他原因；第二，被委托人必须是经过选民登记，确认具有选举权的选民；第三，每一选民接受的委托不得超过3人；第四，委托他人代为投票必须经过选举工作指导组同意；第五，受委托人应当按照委托人的意愿代为投票。
3、关于流动票箱的使用。流动票箱主要是为方便因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便，不能亲自到投票站或者选举大会投票的选民。代表选举应当以投票站、选举大会投票为主，流动票箱为辅。由于流动票箱监管难度较大，这次换届选举，中央和省里对投票选举过程中使用流动票箱作出了严格规范。流动票箱使用时须有2名以上监票人员负责；在流动票箱投票的选民，须登记造册，本人在登记册上签名或盖章。流动票箱由监票人封好投票口并签名，集中到选区统一开箱计票。
4、关于投票选举工作。12月22日是我市市、镇两级人大代表选举日，除推迟选举的选区外，都必须在这一天投票选举市镇新一届人民代表大会代表，既不能提前，也不允许拖后。各级各单位要全力以赴抓选举，动员所有选民认真履行自己的神圣权利，确保投票选举正常、顺利、有序进行，实现投票选举一次成功。这次投票选举，市委提名推荐到镇（街道）参选的人员，应到其参选选区亲自参加投票，相关镇（街道）负责与参选人员联系，并把工作衔接好，确保这些同志顺利参选。选举日当天，任何单位都不得安排与选举工作相冲突的会议和活动，一切为投票选举让路；同时要提前向选民发出通知，以便选民做好投票准备。另外，按照选举法关于“选举时应当设有秘密写票处”的规定，各选区选举大会、投票站都应设置秘密写票处，保障选民按自己的意愿投票。
5、关于选举结果的确认。选举是否有效要严格依据选举法的规定作出认定，其标准有两个：一是选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效；二是选区全体选民的过半数参加投票选举有效，不足半数的选民参加投票，选举无效，若出现选举无效的情况，要重新组织投票选举，并且要做好再次投票和另行选举的准备。选举结果由选举委员会依法确定有效后，及时向社会公布当选代表名单，接受人民群众监督。
6、严厉打击破坏投票选举行为。对这次人大换届选举，中央、省委、济南市委和章丘市委有关换届选举文件都明确要求，要严明换届纪律，加大监督和查处力度，切实防范选举中的不正之风和腐败问题，确保换届选举风清气正。我们必须以高度的政治敏锐力和鉴别力，提高警惕，严加防范。各选举单位要以认真负责的精神，扎实做好矛盾纠纷排查工作，及时处理干扰换届选举的不稳定因素，确保投票选举工作依法顺利进行。要严厉打击以金钱等方式贿赂选民，以暴力、威胁、欺骗等非法手段妨碍选民投票等破坏选举行为，坚决杜绝选举工作人员违法代替选民填写选票、投票及伪造、销毁、虚报票数等现象发生，严防黑恶势力、家族和宗教势力操纵、干扰选举，切实维护选民权利，确保选举结果合法有效。
三、加强领导，落实责任，确保圆满完成换届选举任务
人民行使自己的选举权，依法选出自己信赖的代表，组成各级国家权力机关，是保证人民当家作主的重要体现。对投票选举工作，各选区各单位要高度重视，精心组织，把握重点，全力以赴，严格按照宪法、法律规定和选举委员会关于投票选举工作的意见要求，认真组织好投票选举工作。
1、要克服厌倦情绪，精心组织投票选举。自换届选举工作启动以来，在座的各位及各选区的工作人员都投入了大量的时间和精力，出色地完成了各阶段的工作任务。但是，由于换届选举工作法律性、政策性、程序性强，工作任务繁重，要求标准高，时间安排紧，可能个别同志产生了厌倦情绪，这是坚决要不得的。大家务必要清醒地认识到，投票选举工作是换届选举过程中具有决定意义的关键环节，是广大选民行使权利的具体实践，是一项非常严肃的政治活动，大家一定要提高思想认识，克服麻痹思想，坚决杜绝虎头蛇尾和草率收兵的想法，精心组织，集中力量，全力做好投票选举工作。
2、要严格落实责任，环环相扣做好工作。投票选举工作的形式和程序较多。今天会后，各镇（街道）、市直选举工作指导组要制定投票选举工作的详细方案，抽调得力人员，召开专门会议进行部署和安排，并对所有召开选举大会、设立投票站和流动票箱的单位负责人和工作人员进行专门培训。各选举单位都要明确分工，将每项工作任务、目标和责任都具体到人、落实到位，每个人都要各司其职、各负其责，既有分工，又有协作，同心协力把各个环节的工作做好。
3、要严格督促指导，推动工作顺利开展。市人大常委会选举工作督导组要加强督导和检查，尤其是要抓住薄弱环节和关键环节进行重点督导和检查，防止工作出现疏漏。各选举单位要认真制定应急预案，做好工作保障，确保对特殊情况和突发事件第一时间掌握，及时跟进处理，不留任何隐患。
同志们，全市人大换届选举工作事关全局，责任重大。让我们以饱满的政治热情和良好的精神状态，齐心协力，严密组织，扎实工作，确保投票工作万无一失、一次成功，以实际行动迎接市第十七届人民代表大会第一次会议的胜利召开！