济南市章丘区人民检察院

关于上半年工作情况及下半年工作安排的

报    告

——2017年7月26日在区十七届人大常委会第三次会议上

济南市章丘区人民检察院检察长  王  成

区人大常委会：

    现在，我汇报区检察院上半年工作情况及下半年工作安排意见，请审议。

今年以来，区检察院在区委和市院党组正确领导下，在区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实区第一次党代会及区十七届人大一次会议精神，紧紧围绕全区工作大局，忠实履行检察职责，各项检察工作取得新的进展。

　　一、始终坚持党的领导、人大监督、司法为民三大理念，牢牢把握检察工作正确政治方向

一是精准对接区委各项决策部署，把党的领导贯穿于检察工作全过程。着力服务和保障重大项目建设。重大项目是全区经济社会发展的重要引擎，区检察院根据省院确定的重大项目名录，深入开展“检察官联系重点项目”活动，对山东财经大学圣井校区、济青高铁章丘段等17个市级重点项目建设，全程对接、全程服务、全程保障，确保了全区重点工程项目建设的顺利实施。着力加强服务发展的政策支持。立足各项检察职能，研究制定了2个服务保障文件，围绕交通、生态、产业、城镇四大提升工程,提出了20项服务保障措施，区领导同志先后3次作出批示予以肯定。着力探索“容错保护机制”。准确把握经济纠纷与违法犯罪、改革失误与失职渎职等界限，对接到的控告申诉线索，依法审查、严格甄别，积极为举报不实的国家工作人员和企业负责人及时澄清问题，努力营造“为敢于担当者担当”的良好氛围。

二是自觉接受区人大及其常委会的监督，依法规范行使检察权。严格贯彻执行人大及其常委会的决定和决议，重要事项和重要工作及时向人大请示汇报。以“发挥检察职能，护航未成年人成长”为主题，组织开展“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、专家学者、媒体记者等30人次走进检察机关。以上级院领导视察、庭审观摩等活动为载体，主动邀请人大代表和政协委员视察、座谈3次，进一步加深了代表委员对检察工作的了解。注重加强人大代表日常联络及走访工作，对收集到的意见建议认真研究，及时答复。加大向人大代表、社会各界的检务公开力度，通过阳光检务平台，公开案件程序性信息708条、法律文书250份，发布重要案件信息10条，在微信、微博、新闻客户端推送信息730条，全面、及时、准确地反映了检察工作动态。

三是积极践行司法为民理念，让人民群众有更多司法获得感。建成并启用一站式检察服务大厅，大厅集中整合控告申诉、案件管理、法律援助等17项服务功能，并依托网上检察院、派驻检察室，将服务功能向线上、线下两个方向延伸，最大限度方便群众。今年6月份，我院检察服务大厅顺利通过省检察院规范化检查验收。全力做好十九大前的涉法涉诉信访工作，共受理群众来信来访159件次，办理刑事申诉案件3件，依法导入诉讼程序11件，在检察环节未发生赴省进京非正常访。积极开展刑事司法救助工作，救助刑事被害人2名，发放司法救助金2.6万元。积极参与精准扶贫攻坚，为帮扶村联系花椒种植项目32亩，新打水井30眼，协调资金100余万元建成河道筑坝蓄水工程，得到了帮扶村干部群众的一致认可。

二、始终强化职务犯罪侦防、刑事检察、诉讼监督三大主业，切实履行宪法法律赋予的职责使命

一是持续保持反腐高压态势，积极促进党风廉政建设。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，持之以恒做好职务犯罪侦防工作。反贪污贿赂工作，在工程建设、涉农惠民、社会保障、医疗卫生等领域开展了一系列专项行动，共立查贪污贿赂案件13件18人，完成全年任务的95%。重点查办了原山东行政学院党委书记高某某（正厅级）贪污贿赂案，该案目前已顺利侦结。在查办省院交办的烟台金玲汽车集团总经理刘某（正处级）贪污受贿一案中，反贪、法警部门干警连续47天异地办案，无一请假，展现了铁一般的作风，得到上级院的充分肯定。反渎职侵权工作，着力盯查群体性事件和重大责任事故背后的渎职侵权违法犯罪案件，共立查4件4人，为国家挽回经济损失600余万元，所办案件均为特大案件。职务犯罪预防工作，制作全景网上警示教育基地，与纪委联合向全区党员干部推介，进一步丰富了警示教育形式。根据区人大代表建议，为圣井商会40余家非公企业人员上警示教育课，深受企业欢迎。受理行贿档案查询3000余次，发出检察建议2份，拍摄预防职务犯罪微电影2部，接待参观警示教育基地7次，受教育人数达1000余人。

　  二是深入推进平安章丘建设，切实维护社会和谐稳定。认真履行审查逮捕和公诉职责，依法惩治各类刑事犯罪。受理审查逮捕案件97件126人，批准逮捕80件103人；受理审查起诉案件304件416人，提起公诉211件266人。其中办理严重侵犯公民人身权利犯罪案件65件93人，严重妨害社会管理秩序犯罪案件46件76人，严重侵犯财产犯罪案件48件80人，所有案件均在法定时限内办结。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，加强与法院、公安的衔接配合，完善刑事速裁及认罪认罚从宽处理制度，明确常用罪名证据定罪量刑标准。进一步加强未成年人检察工作，重点打造“方圆工作室”未检品牌，开展法治进校园活动，认真落实未成年人犯罪记录封存、法律援助等制度，全力维护未成年人合法权益。深入贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，不批准逮捕16件23人；对犯罪情节轻微、社会危害较小的，不起诉4件4人。

三是依法强化诉讼活动监督，着力维护社会公平正义。强化刑事诉讼活动监督，探索建立对公安派出所以罚代刑行为检察监督机制，在公安局设立检察官办公室，并建立起轻微刑事案件捕前预审分流机制，受理审查逮捕案件同比下降43%，极大减轻了办案压力。积极开展“危害食品药品安全犯罪专项立案监督”、“破坏环境资源犯罪专项立案监督”等专项工作，监督立案3件，监督撤案3件，纠正漏捕7人，纠正漏诉8人，书面纠正侦查行为违法6件，提出刑事抗诉4件。强化民事行政诉讼活动监督，共办理各类民事行政诉讼监督案件25件，依法监督纠正错误判决裁定2件，支持弱势群体诉讼1件，为裁判正确的10件民事行政申诉案作了服判息诉工作。强化刑罚执行和监管活动监督，纠正刑罚执行活动违法9件，纠正监外执行活动违法7件，提出羁押必要性审查案件建议29件，并全部被采纳。

三、始终狠抓改革创新、检务保障、队伍建设三项重点，努力打造“八化”“六型”基层检察院

一是稳步推进司法改革任务。按照上级院统一部署，顺利完成员额检察官遴选、人员分类定岗等改革任务。通过改革，全院一线办案力量比改革前增加24%。各部门以员额检察官为核心，组建办案组13个，员额检察官在各业务部门实现最优配置。严格按照省院下发的检察官办案权力清单，科学配置权限，优化工作流程，规范行使权力，把“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的改革要求落到了实处。入额领导班子成员坚持带头办案，上半年，7名班子成员共办理各类案件48件，在办案质效方面为全院干警做出了表率。加强检委会专业化建设，检委会实现全程同步录音录像，科学决策能力显著提升。积极开展“一院一品”创建工作，确定“特色专项工作为引领，带动业务工作全面发展”的品牌创建方向，今年以来，各部门结合工作实际，先后开展了23个富有鲜明检察特色、符合全区发展需要、具有强烈问题导向的专项活动，有效带动了全院业务工作发展。

二是不断提升检务保障水平。深入推进科技强检战略，在全市率先研发应用案件质量预检子系统，对案卡信息、文书格式等7个类型的错误自动预警提示，促进了办案质效提升，此项工作受到高检院领导高度肯定。重点打造“智慧检察”大脑中枢——数字检务中心，深度融合侦查指挥、情报信息、法院庭审、远程讯问等“11项核心功能”，开展网上线索分析、立案把关、辅助办案37件次，开展电子取证83件次，检察工作集约化、科技化、智能化的综合效应逐步显现。

三是扎实推进素能提升工程。深化“两学一做”学习教育、检察官职业道德教育，开展“撸起袖子加油干争做出彩章检人”学习讨论活动，不断提升干警政治素养、职业素养。坚持全面从严治党、全面从严治检不动摇，每周向全院干警发送廉政提醒短信，定期开展督察活动，重点围绕执法办案、纪律作风情况进行督察16次，发现并纠正问题11件。省检察院党组第一巡视组在我院调研走访期间，对我院此项工作给予了充分肯定。深入推进教育培训工作，先后组织业务骨干赴杭州萧山、上海徐汇等先进院参观学习，组织全体干警到浙江大学进行全员轮训。坚持文化育检，注重从章丘特色文化中汲取检察文化精髓，总结提炼“崇法、砺检、公正、惟民”八字院训及“泉心匠魂正义章检”八字院魂，新建检察文化长廊、干警书画室、女子瑜伽室等场所，重点打造集学习、休闲、交流于一体的文化活动场所——干警之家。以青年干警为主力，组织春节联欢会、演讲比赛、趣味运动会等文体活动，“快乐工作、幸福生活”的文化氛围日益浓厚。

今年上半年，在各级领导的关心支持下，区检察院的工作取得了长足发展。全市“六型”基层院建设推进会、高检院深化规范司法行为专项督察、全省派驻监管场所检察室规范化建设现场观摩会、全市检察服务大厅现场推进会等一批重大会议先后在我院召开，高检院检委会专职委员、反贪总局卢希局长、民事行政检察厅郑新俭厅长、省检察院党组副书记吕盛昌副检察长、党组副书记张振忠副检察长、黄敬波副检察长、市检察院宋文娟检察长等领导同志先后到我院视察指导工作，在促进我院工作提升的同时，也充分展示了章丘经济社会发展成果。

这些成绩的取得离不开区委的正确领导，区人大及其常委会的依法监督，区政府、区政协和社会各界的关心支持。在此，我代表区检察院表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

回顾今年的工作，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题：一是面对多重改革叠加，如何找准、站稳检察工作的重心，是整个检察系统亟待解决的首要问题；二是面临全区日新月异的发展形势，有的干警思想眼界不够开阔，服务理念不够到位，服务水平有待提升；三是随着司法体制改革的深入推进，部分干警思想出现波动，面对新形势、新任务、新要求，检察队伍专业化、职业化建设还任重道远。对于这些问题，下半年我们将认真研究，加以解决。　

下半年主要做好以下几个方面的工作：一是更加主动服务经济社会发展。紧紧围绕区委重大部署，进一步创新工作机制，主动适应经济发展新常态，找准检察工作服务大局的切入点和着力点，更好服务保障全区经济社会发展。二是更加自觉接受人大监督。牢固树立对人大负责、接受人大监督的意识，及时向人大及其常委会报告检察工作。进一步加强与代表、委员的联系，通过座谈、走访等形式，听取意见建议，促进检察工作健康发展。三是更加忠实履行法律监督职责。认真做好查办和预防职务犯罪工作，在监察体制改革之前，坚持职务犯罪侦防力度不减。强化刑事诉讼活动监督，创新开展民事行政检察监督，着力构建法律监督新格局。四是更加坚定推进改革创新。牢牢把握检察改革方向，积极推进司法责任制、人民监督员制度、司法公开等重点改革任务。不断做强检察品牌，不断完善公益诉讼机制，努力打造检察事业新的“增长极”。五是更加努力提升队伍素能。不断优化检察干警培训路径，制定个性化、菜单式培训计划，切实解决人才困境。加强对重点岗位、重点人员的教育、监督和管理，努力打造一支素能过硬的检察队伍。

下半年，我院将紧紧围绕章丘经济社会发展大局，以争创“全国模范检察院”为目标，认真履职，锐意进取，为建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！