济南市章丘区人民政府

关于落实《章丘区人大常委会关于<环境保护法>贯彻执行情况报告的审议意见》的

报  告

济南市章丘区环保局

区人大常委会：

收到区人大常委会办公室《关于<环境保护法>贯彻执行情况报告的审议意见》后，区政府高度重视，立即责成区环保局研究落实。现将审议意见办理情况报告如下，请审议。

一、宣传不断深入，全社会环保意识明显增强

今年以来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”理论，将生态文明建设纳入到标济南市453工作部署、加快融入现代泉城的“四大提升”工程中，始终秉承环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福的理念，以改善环境质量为目标，多措并举，补齐生态环保短板；数管齐下，加强生态文化的宣传教育；突出重点，推进大气污染防治六大专项整治；全力攻坚，打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，保持环境执法高压态势，全区生态环境质量稳步改善，全社会自觉保护环境的意识得到明显提高，特别是排污企业和个体业主对于大气污染危害性的认识进一步增强。一是开展六五世界环境日系列宣传活动。借助我区首家排污许可证颁发的契机，开展了一系列的宣传活动，让全区企业明白排污许可证重要性的同时，要严格遵守各项环保法律法规，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系。集合全区“环保小卫士”“绿色家庭”参加济南市环保宣教中心联合绿行齐鲁环保组织的社会实践，在青山碧水间开展了“体验式、游戏化、在地化”的环境教育课堂活动。在二是强化新媒体运营。强化“政务双微”和环保网站运行，及时传送环境污染、环保执法及公众回应等相关信息，新媒体考核一直名列济南市环保系统前三名。三是召开“散乱污”企业政务媒体见面会。“散乱污”企业的整治是今年的环保工作的重点，也是难点，更是和人民群众息息相关的要点。6月30日，第二场“章丘政务媒体见面会”上，区环保局局长李良阁就“散乱污”企业整治情况对广大媒体进行了答疑解惑，并对企业关心的，人民关注的问题，给出了详细而明确的答复，在全社会营造了人人关心环境、珍惜环境和保护环境的舆论氛围。

二、工作措施不断加强，“三大战役”成效逐步凸显

牢记“两山”论，区环保局以打好大气、水和土壤污染治理三大战役为突破口，全区环境保护工作不断实现新突破。

----打好蓝天攻坚战

改善空气质量，防霾抗霾，已经成为民之所想，政之所向。作为全区环境保护的主管部门，我们在区委、区政府的坚强领导下，围绕“老实治霾、务实治霾、科学治霾”的理念，确定了近期“长短结合、以短期为主，标本兼治、以治标为主，主客观结合、以主观为主”和远期“科学治霾、精准发力”的大气污染防治工作思路，以开展“十大措施”为总抓手，丢掉幻想，直面问题，迎难而上，坚决打赢治霾攻坚战，全力促进我区空气质量持续改善。一是协调推进大气污染防治“十大措施”。持续推进完善监管平台建设，加大扬尘污染防治力度，积极推广新型环保渣土车，配置抑尘车，全面治理油烟和烧烤污染，深入推动清洁能源推广工作。二是积极开展大气污染深化治理。开展重污染天气应急预案评估工作，将166家企业列入限产限排的范围，“一企一策”制定应急减排措施。深入推进“小散乱污”企业整治，按照“严格标准、分类处置”的原则，以镇街为主体，经过认真甄别，确定了1552家“小散乱污”，其中1549家已经关停取缔，实现了“两断三清”，另3家进行了提升改造。深化工业污染治理，大力推进燃煤综合整治，继489台低空排烟设施、全区70台35吨/时及以下燃煤锅炉的取缔淘汰完成后，在后期摸排阶段，将新发现的6台燃煤锅炉及时进行取缔淘汰。三是加快推进网格化监管体系建设。积极搭建网格化监管运行环境，逐步完善监管污染源清单，全区网格化环境监管框架初步形成。四是不断压实大气污染防治责任。完善制度设计，压实工作责任，并做好考核工作。严格环境监管执法，共立案查处环境违法案件180件，罚没金额838.74万元。坚持区领导每月2次带队督导检查，持续开展“夜鹰行动”和“啄木鸟在行动”。

----打好净水攻坚战

以改善水环境质量为核心，以解决群众最关心的水环境问题为重点，全面深化“治、用、保”流域治污体系，系统推进污染物排放全面控制、水资源节约与循环利用、流域生态保护与恢复，不断提升水环境管理水平和水生态质量。一是投资300万元，实施章齐沟人工湿地生态修复项目，该工程于2017年6月份开工建设，主要建设了四级溢流堰、生态护坡、水生植被种植、绿化种植、生态岛、护坦、消能坎、景观平台等，现已全部完工。二是牵头落实完成了漯河普集段河道生态综合整治(二期）工程，章丘小岔河（漯河）河道生态综合整治和章丘市原热电厂东侧泄洪河道黑臭水体整治项目正在实施。三是改善东巨野河水质，启动龙湖路排污管道工程项目，计划将东巨野河世纪大道断面所有废水接入管网进入章丘第三污水处理厂处理，预计10月底竣工。

----打好护土攻坚战

随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高，土壤已经成为环境保护中不容忽视的因子，影响力和渗透力日益凸显。一是积极开展“土十条”编制工作。二是加强畜禽养殖污染防治。坚持“守土有责、属地管理”的原则，推行网格化管理的模式，加快推进禁养区关闭搬迁工作。截至9月13日，关闭搬迁进度为98.89%。三是加快推进上皋村土壤修复工程。投资8200万元，现已签订合同，开始进场施工，预计一年的时间完成上皋污染事件土壤修复工作。

三、队伍建设不断完善，环保各项能力稳步提升

一是认真学习，打好思想教育提升战。积极开展“两学一做”学习教育和“双抓双促”主题活动，为全局配发了《中国共产党章程》、《习总书记系列重要讲话读本》、《中国共产党廉洁自律准则》等，开设了“党课大讲堂”，制定局领导班子认真备党课，轮流讲党课的制度，全局作风建设进一步好转，每位党员的党员意识和党性修养进一步提高。二是勇于探索，打好监管效能提升战。面对经济发展和环境保护的新形势，章丘区委、区政府因时而变、随事而制提出了环境监管网格化建设。通过在各镇街建立了环境监管机构，确定了专人专责，理顺工作了机制，逐步建立起了责任到人、监管到位、执法规范、高效运转的环境保护监管网格，基本形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环保工作新格局。三是严格执法，打好队伍建设提升战。严格贯彻落实《环保法》、《大气污染防治法》，认真执行《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》和《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》等文件要求，充分运用按日计罚、查封扣押、限产停产等手段，严厉打击各类违法排污行为。坚持和发扬“钉钉子”精神，继续开展“夜鹰行动”，加大行政处罚力度，用处罚促整改，倒逼企业眼睛向内，认真落实好各项污染防治措施。

下一步，我们将采取有效措施，全面加强环保队伍建设，不断规范执法行为，努力提高环境执法人员综合素质，全力打造一支技术过硬、作风优良、反应迅速的环境执法队伍。同时，继续推进“智慧环保”体系建设，进一步加强环境监测能力，努力提高监测水平。