济南市章丘区人民政府

关于落实《章丘区人大常委会关于<森林法>贯彻执行情况报告的审议意见》的报告

济南市章丘区林业局

区人大常委会：

收到区人大常委会办公室《关于<森林法>贯彻执行情况报告的审议意见》后，区政府高度重视，立即责成区林业局研究落实。现将审议意见办理情况报告如下，请审议。

一、提高思想认识，加大学习宣传力度

林业工作对于促进全区经济社会发展、推动群众致富增收、保持良好的自然生态，具有重要的保障和支撑作用。区政府和林业部门高度重视，综合采取多种举措，引起广泛的社会共鸣。

一是强化林业法律法规宣传教育。对照重点单位普法责任清单，将《森林法》《森林法实施条例》纳入普法工作的重要内容，立足群众普遍关注以及与群众利益密切相关的行政许可事项，制定林业法规宣传方案，把野生动植物保护、林地保护、林政资源管理、森林病虫害防治、林业产业发展等作为林业政策法规宣传的重点，面向服务对象普及林业行政许可事项以及发展林业产业的优惠政策。创新宣传载体，通过网络、电视、横幅、报纸、标语、传单等形式宣传林业政策和工作动态，持续深入开展“送法下乡、科技赶集”活动，大力宣传《森林法》及相关法律法规和政策，广大群众爱林、护林和依法治林的意识得到了进一步增强。8月下旬以来，以南部山区、长白山区为重点，落实区政府《关于封山禁牧的通告》，对划定的禁牧区实行全面禁牧，发放《禁止放牧告知书》1500余份，设立禁牧标识牌80余块，并落实林业部门督导、执法处罚责任，镇街主体责任，护林员具体责任，巩固生态建设成果。

二是强化内部法律学习培训。针对部分工作人员存在的执法业务能力不足的问题，6-9月份，在全局开展了《森林法》学习和业务学习培训，根据岗位不同，开展有目的、专业性强的业务学习，不断增强林业干部职工的业务水平和依法行政意识，提高依法行政、依法办事的能力。举办林业执法人员、镇街林业站、木材经营加工者、林农等各类人员培训班，提高工作人员知法、懂法、守法的主动性和自觉性。拓宽宣传阵地，充分发挥森林消防专业队员、生态公益林护林员密切接近群众的优势，培养林业政策宣传员，打造宣传林业政策法规的主力军队伍，力争林业政策法规宣传“横向到边，纵向到底”。同时，深化放管服改革，不断提高林业行政审批事项办理效率和服务水平，认真梳理行政权力清单和公共服务事项目录，向全社会公开“只跑一次”19项行政许可、行政征收事项，以“一流的服务质量，一流的工作效率”，为办事群众提供便捷、高效、热情、规范的服务。

二、坚持依法治林，强化森林资源管护

保护生态是林业的主要职能。区林业部门高度重视生态保护工作，按照全面保护、科学保护、依法保护的原则，采取严格有效的措施，全面加强对森林资源的保护力度。

一是严格执行落实我区《林地保护利用规划》。按照建设“环境友好型”社会的要求，转变林业发展和林地利用方式，科学使用林地。在主动服务全区大项目建设的同时，强化林地使用报批环节，严格执行落实林地征占用审批程序。同时，加强部门协作，严厉打击破坏、侵占林地违法行为，完善林业、国土、住建、民政等部门间的联合执法机制，加大对未批先占、擅自改变林地用途、破坏林地植被违法行为的防控和打击处理力度，切实提升林地管理工作水平。

二是严格落实保护发展森林资源目标责任制。把建立保护发展森林资源目标责任制作为政府执行国家林业政策、规范行政行为的重要举措。严格保护现有林地资源，积极拓展绿色生态空间，对生态区位重要和生态脆弱区域林地进行重点保护，制定明确“十三五”全区森林覆盖率、森林蓄积、林地保有量、森林消耗量目标，并将年度任务指标细化到各镇街、国有营林单位。下步，将由区政府与各责任单位签订资源管理责任状，明确管理工作职责，与工作绩效挂钩，实行重大破坏森林资源案件责任追究制度，切实落实森林资源监管责任。

三是实施重点区域侵占林地集中整治工作。按照区委、区政府的统一部署，8月下旬，区林业局、区民政局、区国土资源局联合发出《关于对山东章丘国家森林公园胡山片区周边区域实施集中清理乱埋乱葬工作的通告》，对该区域乱埋乱葬进行清理整治。在工作推动中，坚持分类指导，以户主自行迁移或者就地平整为主。截止目前，双山街道对摸底排查出的5000余座违规坟墓，已清理完成近4000座，占总任务量的80%。目前，此项工作正在深入推进，确保按时完成整治任务。同时，深入开展涉林拆违拆临工作。在前期拆除涉林违章建筑26宗的基础上，7月初以来，又以章丘国家森林公园为重点，排查违法占用林地建筑28宗。当前，我局正全力配合区委督查室督促相关镇街加快拆违进度，并将拆除后的地块纳入总体绿化方案。通过实施重点整治，进一步提升近城区周边环境，切实保护森林生态安全，推进创建文明城市工作深入开展

三、提高绿化质量，全面提升生态文明水平

今年以来，紧紧围绕区委、区政府“生态提升工程”的部署要求，整合各级政策和资金3200余万元，涉及山区营造林、郊野公园、退耕还林、森林抚育等8个工程项目，以山区绿化提升为重点，开展大规模植树造林，统筹推进生态建设工作。

（一）加快组织实施生态绿化提升项目。截至目前，8项建设任务已完成5项，另外3项正在按计划组织实施。1、荒山绿化项目。总面积4000亩，5月份开始施工，雨季抓住时机实施工程造林，8月底全部完成雨季造林任务，目前新栽苗木长势良好。2、小汤山路、胡山林场近城区进山道路综合整治及绿化提升项目。5月份招标，7月底完成，共栽植各类苗木2.6万株，现进入管护阶段，近期准备组织验收。3、退耕还果项目。今春完成3000亩，提前超额完成济南市下达的任务指标，通过加强后期抚育管理，苗木长势良好，近期准备组织检查验收。4、女郎山葱岭郊野公园建设项目。争取济南市资金1200万元，由林业局与绣惠街道共同组织实施，重点对女郎山补绿增彩，丰富林相，同时适当建设游步道、森林氧吧、停车场、大葱仙女广场、叠水景观等，现已基本完成建设任务，计划国庆期间开园。5、贫困村绿化项目。由各相关镇街组织实施，目前18个贫困村已完成绿化17个，10月底组织检查验收。6、章莱路以东庙玉子山、大尖山山体绿化提升项目。共划分2个标段，并于9月26日开标，确定施工单位。7、分水岭西侧山体治理及绿化提升项目。施工单位已进场施工，争取年底前完成建设任务。8、国家森林公园保护利用设施建设项目。胡山游步道已完成600米防撞梁钢筋立柱及混凝土底座浇筑，台阶石铺装300米；莲华山生态停车场施工单位已进场组织施工，10月份完成建设任务。同时，积极发动社会力量，广泛开展社会营林和平原更新造林1.2万亩，进一步提升了生态环境。

（二）提前谋划明年重点绿化提升项目。1、白泉冲积沟以东绿化提升项目。计划10月份完成土地流转和规划设计，12月份招投标，确定施工单位，明年5月底之前完成建设施工任务。2、马家峪西坡、小胡山西坡、分水岭东坡绿化提升项目。争取11月下旬开展勘测设计，12月底拿出初步设计方案，明年1月底组织项目招投标，确定施工单位，5月底之前完成建设施工任务。3、大胡山郊野公园建设项目。初步设计方案正在修改阶段，争取明年列入济南市郊野公园建设资金投入计划。4、化工工业园周边绿化工程。目前正在由刁镇政府牵头编制化工园区总体规划，其中包括生态绿化项目。下步，我们将积极做好对接、沟通工作，按照工作分工，抓好任务落实。5、积极争取济南市荒山绿化、疏林地提升和退耕还林项目。综合提升全区绿量和生态水平。