关于全区道路交通提升工作情况的报告

——2017年9月27日在区十七届人大常委会第五次会议上

济南市章丘区交通运输局

区人大常委会：

我受区政府委托，现将我区道路交通提升工作情况报告如下，请审议。

今年以来，在区委的领导和区人大的监督支持下，我们紧紧围绕区委中心工作，以“交通提升工程”为抓手，凝心聚力，开拓进取，实现了交通运输各项工作平稳有序发展，为改善和服务民生、促进全区经济社会平稳快速发展提供了强有力的交通保障。

一、交通重点工作顺利推进

（一）交通提升工程进展顺利

新一届区委、区政府紧紧抓住章丘撤市设区重大机遇，确定实施了交通提升等四大提升工程。交通提升工程由区政协牵头，成立了建设指挥部和工作领导小组，就交通提升多地调研，多次召开专题推进会、论证会，最后经区委、区政府研究确定了交通提升工程三年行动计划和2017年重点工作。

交通提升工程18项重点工作中，交通运输局承担了13项。其中2017年，重点启动实施了章莱路南段改建工程、省道102章丘绕城段（北外环）改建工程、济青高速改扩建及济莱高速埠村出入口改造工程、国道309章丘东段路域环境提升工程、章丘公交体系对接济南项目建设6项重点工作，预计总投资24.82亿元（其中可争取上级投资17.8亿元，占总投资的71.7%），改建提升道路72.5公里。与往年相比，省道改建工程中，路基、小桥涵工程原来由地方承担，今年全部由上级交通部门承担，我们只负责征地拆迁及配套资金。其中，济青高速改扩建工程所有费用、章丘路南段和埠村收费广场的建设资金等全由上级投资。

为全力推进交通提升工程实施，我们高度重视，定期召开工作会议，认真研究部署工作，分析解决困难和问题，同时选派精兵强将靠上抓，实现交通提升工程快速推进。

截至目前，章莱路南段改建工程已完成小桥涵工程和东半幅路面下面层，正在实施西半幅道路基层和大中桥工程，累计完成投资约9253万元，占总工程量的60%，计划年底实现主路面通车。

S102济青线章丘绕城段改建工程近期可完成施工图设计批复。目前，存在征地图占用永久性基本农田的情况，国土局无法按照征地图征地。计划将设计线型恢复到土地预审时线型，我们已将章丘国土局土地预审时征地线坐标数据发送给济南市公路局委托的设计单位，正在修改设计。并向山东省文物局进行汇报，要求编制郑家遗址保护方案。

济青高速刁镇路口投资约1.4亿元，现已完成0.755亿元，占总额的54%；济青高速白云湖路口投资约1亿元，现已完成0.652亿元，占总额的65.2%;济莱高速埠村出入口改造工程已招标完成，施工单位已于7月份进场施工，现已完成投资360万元；济莱高速文祖出入口已与山东高速股份有限公司联系，正在起草增设出入口报告，待山东高速股份有限公司指导定稿后上报，尽快征求专家意见。

G309线世纪东路至淄博界段路域环境提升项目，交通运输局主要负责排水沟的改造升级工作，目前雨水管道与综合管道沟已铺设21868米，占工程量的72.7%，预计9月底全部完成。

济章快客公交化改造平稳完成，6月21日，K916城际公交顺利开通，同时加密K301，受到群众的认可和好评。目前，正在积极对接济南市城乡交通运输委，力争将经十东路章丘段BRT项目列入济南公交线网总体规划，加快章丘公交体系对接济南项目的步伐。

（二）农村公路建管水平再上新台阶

一是实施了6个贫困村8.6公里的道路硬化工程，蒲皇、西洼等5座危桥加固改建工程，完成了云湖北路等5条农村公路13公里的改造工程。

二是继续实施农村公路安全生命防护工程。4月份，县乡路安全生命防护工程顺利通过由安监、公安交警、财政等相关部门组成的验收小组验收，被评定为合格工程。目前，根据上级交通部门安排，正在实施村道生命安全防护工程，预计投资3860万元，整治村道1300公里。

（三）公共出行服务水平进一步提高

一是城乡公交一体化网络进一步完善。新增50辆新能源公交车，调整优化2路公交，增加部分线路班次，新开通了2条定制公交、2条城乡公交和4条镇村公交线路；2月份在明水和双山两个街道办为民服务中心，新增65岁以上老年人免费乘车卡审验业务点，大大缓解政务大厅集中审验时人员拥挤的问题。目前，正在改造升级公交智能调度平台，开展公交线网优化（2017—2020年）项目的规划编制工作。

二是公共自行车二期工程顺利完成。公共自行车二期工程6月20日完成招标，9月4日建成启用。截至目前，我区公共自行车数量达到4000辆、站点160处，累计办卡22399张，总借车次数达380万次（刷卡230万次、扫码150万次），日均借车4500次，总骑行里程809万公里（日均1万公里）。公共自行车服务系统运营两年多来，总体运行情况良好，群众的认可度、满意度不断提高，综合效益日益显现，已成为城市的一道靓丽风景线。

（四）行业监管能力进一步提升，道路运输市场更加规范有序

一是客货运输市场健康发展。严格道路运输经营许可审批程序，进一步压缩审批时限，优化审批流程,上半年实施行政许可439件次，新增营运车辆1160辆；按照政策法规严格办理营运证年审工作，上半年共审验普货运输车辆6020辆、危险品运输车辆178辆，换发道路运输经营许可证1306件，对超期审验行政处罚108件；对区168家普货运输公司和11家危险品运输公司开展专项整治和质量信誉考核，责令75家企业及时整改安全隐患。客运站以创建全国文明城市为契机，完善标识、标牌等基础设施，严格落实“三不进站六不出站”要求，提升服务质量和水平，圆满完成春运等重大节假日旅客运输任务。出租客运市场加强质量信誉考核，积极开展爱心助考车队等争先创优活动，节假日安排专人在火车站规范运营秩序，鼓励出租公司和驾驶员积极参与创建文明城市活动，顺利完成236辆出租车年审和20辆出租车更新工作。同时，依托14个交管所，重拳出击，加大对非法营运的黑出租查处力度，上半年共查扣黑出租341辆，有效净化了出租客运市场。

二是驾驶员培训市场和机动车维修行业管理再上新台阶。加强道路运输驾驶员的动态管理，推动诚信体系建设，开展继续教育和诚信考核工作。上半年共开设继续教育培训班11期，参加继续教育的道路运输驾驶员2050人，参加诚信考核的道路运输驾驶员3985人，换发从业资格证780个。对章丘境内的非法违规异地培训的“黑驾校”“黑陪练”“黑报名点”进行查处取缔，上半年共查处不在规定训练场地培训的教练车55辆，取缔非法培训点3处，查扣蓝牌私家车非法陪练7辆。维管所加强市场监管，对我区24家重点维修企业进行安全监督检查，严格汽车维修企业资质管理，依法办理汽车维修经营许可，规范许可档案。上半年共受理汽车维修经营许可申请12件，新增《道路运输经营许可》（汽车维修）4件；受理换证申请25件，换发道路运输经营许可13件。认真开展车辆技术管理工作，并平稳完成检测线价格调整。着重加强危化品运输车辆、客运车辆技术管理，对辖区内道路运输车辆的技术管理进行监督检查，督促运输业户建立健全车辆技术档案。顺利完成检测线升级改造。2017年6月7日取得了资质认定证书，同时取得了济南市城乡交通委的许可，具备了合法检测的资质。

（五）平安交通建设稳步推进，打非治违见成效

交通运输安全生产工作，以深入开展“大快严执法集中行动”为总抓手，以完善各项安全生产制度为核心，以加大安全生产检查力度为重点，以开展“安全生产月”活动、“百日攻坚治理行动”为契机，制定印发了《深入开展平安交通专项整治行动实施方案》等一系列安全文件，开展安全生产大检查，对26处问题和隐患及时下达隐患整改通知书并整改完毕，保持了交通运输系统安全生产形势的稳定。巩固“大快严”执法行动成果。

与公安交警、公路部门联合开展治超工作，效果显著。上半年，共出动执法人员4000余人次，执法车辆2500余辆次，共检查各类机动车2万余辆，依法暂扣超限大货车888辆，切割加高栏板300余副，卸货4.5万吨，道路交通安全隐患大大减少，“打非治违”见成效。

（六）自觉接受人大代表和群众监督。

一是积极办理人大代表提出的建议、议案。今年共承办区人大代表议案、建议26件，承办济南市人大代表建议4件目前均已按期办理完毕，面复率和满意率均达到100%。8月份区人大集中联系代表活动期间，代表们又提出了关于交通工作的4件建议，目前正在我们正在积极办理中。二是做好热线办理工作。上半年，共受理市民服务热线1740件，其中，济南市12345市民服务热线1224件、章丘区12345市民服务热线264件、民生网31件、交通服务热线221件。比去年同期略有减少，按时办结率100％、群众满意率96.7％，与去年同期基本持平。其中公交方面502件，出租方面537件，客运方面360件。

二、存在问题及下步打算

交通运输各项工作虽然取得了一定进展，但与领导的要求、群众的愿望还有差距，还不能满足我区经济社会发展的需求。同时，交通工作还处于改革的攻坚期，面临的形势依然严峻。工作任务重、时间紧，仍然存在很多制约因素和问题。下一步，我们将按照区委区政府的总体要求，对标济南市“453”工作体系，进一步加大工作力度，完善工作措施，强化问题解决，着力推进交通提升工程，加强行业监管，坚守安全红线，扎实推进政风、行风转变，确保全年目标任务圆满完成。

一是着力抓好项目建设。切实增强压力感、紧迫感、责任感，全力推进交通提升工程顺利实施。

二是全力抓好农村公路建管养。以“四好农村路”为目标，全力推进农村公路建、管、养工作开展；做好县、乡公路安全生命防护工程综合验收工作和村道生命安全防护工程的实施工作，将农村公路安防设施纳入日常养护范围，保护好建设成果。

三是着力提升公共交通服务水平。积极推进BRT等轨道交通项目尽快落地，实现济章之间公交体系的对接融合。进一步完善我城乡公交一体化网络体系，完成公交线网优化项目编制上报工作，为完善优化线网、站点、枢纽布局等提供依据。加强公共自行车服务系统的监管，为市民提供更加绿色、便民的公共服务，也进一步解决市民出行“最后500米”的问题，提升城市形象。加强出租客运管理，督促企业做好车辆营运证年审，平稳完成到期出租车更新，做好驾驶员从业资格证继续教育的培训考核。

四是着力加强行业监管。搞好普货运输企业的综合整治工作，完成四家危货运输企业安全标准化试点达标创建工作，并在全区普通货物运输企业全面推广。交管所继续保持对黑出租的查处力度，监察大队配合好全区联合执法工作的同时，要重点做好行业监察，为交通运输市场健康发展保驾护航。

五是牢牢把握安全稳定。落实部门和企业责任清单，坚持“一岗双责”，抓好源头治理，在安全生产隐患排查上下功夫，加大运输企业安全生产教育培训力度，确保企业安全管理人员持证上岗。强力推进“一重点、全覆盖”式执法检查模式，大力提升应急保障能力和科学处置能力，全面做好重点时期、重点时段特别是党的十九大期间的安全生产隐患排查整治力度。坚持依法行政，严厉打击非法违法行为。做好信访接待、受理、交办、督办，确保所有信访事项按期办结。积极落实人大代表提出的建议议案，为交通发展营造和谐稳定的氛围。