济南市章丘区人民法院工作报告
——2018年1月18日在济南市章丘区第十七届
人民代表大会第二次会议上
济南市章丘区人民法院院长 赵悦红
各位代表：
现在，我代表济南市章丘区人民法院向大会报告工作，请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
区法院在区委坚强领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界大力支持下，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新的发展。2017年，办结各类案件13955件，同比上升7.96%，结收比112.1%，同比上升16.68个百分点，法官人均办案263件，各项办案指标在全市法院名列前茅。在第24次全省法院工作会议上作服判息诉工作典型经验介绍，被确定为全国刑事案件认罪认罚从宽制度改革试点法院、“道交一体化”改革试点法院、全省多元化纠纷解决机制改革示范法院。
一、依法履行审判职责，服务保障全区工作大局
区法院紧紧围绕全区重点工作，有效发挥司法职能作用，为全区经济社会发展提供司法保障。
一是打击刑事犯罪，建设“平安章丘”。依法审结杀人、伤害、抢劫、盗窃、危险驾驶等刑事案件536件，判处罪犯747人，全力维护社会稳定。审理普集上皋村污染环境案件，对17名被告人及两家被告单位判处刑罚，依法打击污染环境行为，保护章丘生态环境。审结全市首起非正常上访人员寻衅滋事案件，判处被告人有期徒刑4年，坚决遏制以信访为名破坏社会管理秩序的行为，规范章丘信访秩序。审结未成年犯罪案件27件，做好对未成年犯的教育、感化和挽救工作。
二是化解民事纠纷，促进社会和谐。依法审结房地产、物业合同、劳动争议、民间借贷、婚姻家庭、交通事故等民事案件4881件，调解处理了唐人中心房屋买卖合同等多起群体性纠纷，有效化解矛盾，保障民生权益。
三是维护市场秩序，服务产业提升。依法审结买卖、承揽、租赁、金融借款等商事纠纷3994件，维护诚实守信的营商环境和金融秩序。顺利终结山东百脉建筑安装工程公司、山东明水汽车配件有限公司破产清算案件，实现市场主体平稳退出。积极向党委政府提出建议，运用法治思维和方式，依法妥善处理济南钢铁集团耐火材料有限公司群体性纠纷，为产业升级创造条件。
四是化解行政纠纷，促进依法行政。依法审结行政案件369件，同比上升113.5%。加大案件协调力度，99起案件经协调后原告撤诉，同比增长25.8%，实现行政争议的实质性解决。
五是开展法治宣传，建设法治章丘。通过电视、报纸、新媒体平台开展法治宣传，营造诚信守法的社会氛围。向圣泉、重汽等企业发出司法建议，帮助企业减少法律风险。在章丘四中、道通实验学校等举办法治讲座，促进青少年法治素养提升。区法院新浪官方微博被评为全省10大最具影响力司法政务微博。2017年12月，区法院在济南市“法治六进”现场交流推进会上作典型发言。
二、强化各项工作措施，坚决打赢执行攻坚战
2016年，最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难”，区法院把破解执行难作为2017年工作的重中之重，全力开展执行攻坚，执结案件4175件，案件标的额10.35亿元，同比分别上升31.62%、48.92%，实际执结率、标的到位率大幅提升，各项执行办案指标位居全市前列。
一是构建执行大格局，形成破解执行难合力。区委、人大、政府、政协对执行工作高度重视，区委、区政府下发《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》，区人大常委会出台《关于进一步推动人民法院执行工作的意见》，区政协对执行工作开展专题协商，有力推动了执行工作的开展。
二是加大执行力度，严厉打击抗拒执行行为。依法对183人采取司法拘留措施，5人移送公安机关追究刑事责任，组织大型集中执行活动33次，执结了一批重大疑难案件，形成了执行工作强大声势。
三是强化失信惩戒措施，让失信被执行人寸步难行。在报纸、电视、官方微信、门户网站等平台发布失信被执行人信息，定期向全区14家职能部门推送失信被执行人名单，2300余名失信被执行人被限制高消费、乘坐高铁飞机、贷款，4名区党代表、人大代表和19名村干部候选人被取消资格，让失信人受到全方位的惩戒，促进了诚信章丘建设。
三、不断推进改革创新，努力提升司法工作水平
2017年是司法改革的关键之年，区法院按照上级司法改革要求，大力推进工作创新，努力为全区提供高质量、高效率的司法服务和保障。
一是稳妥推进司法改革，促进公正高效司法。按照中央司法改革要求，圆满完成审判执行团队建设，以53名入额法官为核心，科学组建42个审判团队和7个执行团队，提升团队办案能力。制定各类主体权力清单，审判执行流程管理规范，审委会、专业法官会议工作规范，执行财产查控、处置规范等20项工作制度，确保司法工作的规范开展。
二是创新诉调对接工作机制，及时有效化解矛盾。为有效落实多元化纠纷解决机制，在区委政法委的领导下，区法院建立诉调对接中心，区司法局向法院派驻人民调解组织和调解员，开展诉前调解工作。对简单民商事纠纷，在立案登记前，由人民调解员开展诉前调解，调解成功的，区法院及时给予司法确认，赋予调解协议强制执行力；调解不成的，转入诉调对接中心快速审理。通过诉调对接机制调解成功1300多起案件，纠纷化解周期仅为7天。2017年7月，全市法院诉调对接工作现场会在章丘召开，区法院诉调对接工作得到省、市法院领导的充分肯定。
三是创新家事审判机制，妥善化解家事纠纷。家庭是社会的细胞，家庭和谐才能社会稳定。为和平化解家事矛盾，区法院与综治办、妇联、公安局、司法局、民政局、教体局等共同制定家事纠纷综合解决机制实施方案，合力化解家事纠纷；积极探索家事审判方式改革，推出了财产申报、家事调查、离婚冷静期、感情修复计划等制度。全年审结家事案件1148件，服判息诉率97%，促进了社会和谐健康发展。
四是创新刑事案件认罪认罚从宽工作机制，有效减少社会对抗。在区委政法委的领导下，区法院联合公安局、检察院、司法局共同制定刑事案件认罪认罚从宽工作细则，全年适用认罪认罚从宽制度审理案件128起，占刑事案件结案数的24%，平均处理周期仅 5 天，无一上诉，提高了审判效率，保护当事人的诉讼权利，最大限度地减少社会对抗。
五是创新人民陪审工作机制，有效促进司法民主。不断提高人民陪审员参与度，全年参审案件4689人次。对污染环境等重大敏感案件探索实施大合议制，由人民陪审员和法官组成5人以上合议庭，确保案件公开、公正审判。
四、全面加强队伍建设，不断提升司法能力
新的形势对法院队伍提出了更高的要求，区法院不断强化各项工作措施，努力打造一支高素质的法院队伍。
一是加强思想作风建设。将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，通过多种形式组织开展学习，使全体干警深刻领会党的十九大精神，充分认识中国特色社会主义新时代政法干警肩负的历史使命和工作职责，牢固树立“四个意识”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
二是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，加大廉政监察力度。丰富廉政教育形式，通过邀请纪委领导讲授廉政教育课、播放中纪委拍摄的“巡视利剑”廉政教育片等方式，增强干警的廉洁自律意识，筑牢廉政思想防线。
三是加强业务能力建设。举办“法官讲堂”，邀请20余名中院资深法官和专家学者授课。建设阅览室，购置各类书籍，全面提升干警综合能力。我院法官撰写的案例被最高法院编写的《中国法院年度案例》、《中国审判案例要览》采用。
一年来，区法院各项工作有了新的提升，取得了新的成绩，这得益于区委的正确领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协和社会各界的关心支持。在此，我代表全院干警，向一直关心、支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在中国特色社会主义进入新时代，章丘撤市设区进入新的发展机遇期的背景下，对照省委政法委提出的“走在前列、争创一流”的工作定位，区法院工作中还存在一些不足，主要表现在：司法能力还不能完全满足新形势的要求，审判执行工作还有提升空间，信息化建设需要进一步加强，法治宣传还需进一步强化等。
下一步，区法院将以党的十九大精神为指导，认真贯彻省委政法委“创新发展、领先发展”的工作要求，落实区委一届四次全体会议精神，紧紧围绕我区“1551”工作布局安排，积极履行司法职责，努力实现各项工作走在全省法院前列。
一是提升司法能力，服务工作大局。认真贯彻落实党的十九大对依法治国做出的重要安排部署，积极应对章丘撤市设区后案件种类、数量和疑难复杂程度呈现上升的新态势，不断加大队伍建设力度，强化政治学习和业务培训，全面提升司法能力，更好地为章丘经济社会发展提供司法服务。
二是落实改革措施，强化司法为民。继续推进诉调对接、家事审判、刑事案件认罪认罚从宽等改革试点工作，快速稳妥化解矛盾纠纷。积极推进道交纠纷一体化处理改革试点，提高纠纷处理效率。
三是强化执行措施，提升执行质效。落实各项工作制度，全面实现执行工作的规范化。采取多种手段加大执行信息公开，保障当事人权利。继续强化执行强制措施，严厉打击拒执罪，提高执行震慑力。加大失信被执行人名单曝光力度，让失信被执行人在章丘受到全方位惩戒。
四是加强信息化建设，打造新时代智慧法院。加大立案、审判、执行、归档等各个环节的信息化建设，实现案件分配、庭审记录、执行拍卖、执行款过付、档案查询等工作信息化，提高工作效率，促进司法公开。
五是加强普法宣传，推进法院普法工作创新。认真落实“谁执法谁普法”的工作要求，在中小学建立法治教育课堂，培养具备法治精神的一代新人。到企业、村居、社区开展法治宣传工作，推进法治章丘建设。
各位代表，在新的一年里，区法院将在区委的坚强领导和人大的有力监督下，在政府、政协和社会各界的大力支持下，扎实工作，开拓进取，努力为建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区提供有力司法保障！